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Esta investigación contribuye al debate de una cuestión fundamental para la disciplina: ¿es la Administración Pública una ciencia? La respuesta a esta pregunta inicia desde el momento mismo del surgimiento de la Administración Pública en su etapa moderna. Primero es Wilson y Goodnow al final del siglo XIX, después en el siglo XX se Inicia con White, Gulick, Dimock, Simon, Dahl, Ostrom, Parker, Caiden, Mosher y Waldo, entre los más importantes, quienes cuestionan el carácter científico de la disciplina. Para algunos es sólo un arte elevado, que como la metalurgia o la odontología nacieron como arte y se convirtieron con el tiempo en una ciencia; para otros es una filosofía que puede contribuir a la felicidad del ser humano; hay quienes la consideran un conjunto de técnicas y habilidades que debidamente aplicadas contribuyen a la eficiencia y eficacia del gobierno; otros sostienen que es una ciencia en gestación y desarrollo que se encuentra fragmentada pero que tiene identidad y materia; los más radicales han dicho que no es una ciencia, arte o filosofía, que sólo puede ser considerada una profesión. La tesis central de esta obra es que la Administración Pública es una ciencia, debido a que: 1) tiene un objeto de estudio tan antiguo como el gobierno mismo; 2) cuenta con un estudio del objeto ancestral, que se consolida a partir de los cameralistas, Bonnin, von Stein y Wilson durante los siglos XIX y XX; 3) tiene un campo profesional para aplicar sus conocimientos en el gobierno; 4) esisten universidades que ofrecen la carrera para su enseñanza y que la constituyen en la Ciencia Administrativa; 5) existen disciplinas que han contribuido a su desarrollo teórico, pero cuenta con un objeto de estudio propio que le da identidad; 6) es una disciplina aplicada que se encuentra en gestación; 7) en su ejercicio y práctica nace como arte y en su desarrollo se ha convertido en una ciencia plena y autónoma.
La historia y la teoría de la profesión; Temas de organización y administración; Temas intergubernamentales y comparados; Metodología; La política pública.
"La Razón de estado es una tecnología del poder que tiene por objeto evitar la destrucción, derrota o resquebramiento del Estado. Pero el Estado no sólo es contundencia de poder para enfrentar enemigos o adversarios, sino que su racionalidad también depende del progreso y el binestar de la sociedad. Con base de los anterior, otra tecnología del poder que coadyuva a nutrir la existencia óptima del Estado en la ciencia de la policía. Concierne a la misma lo relativo a los medios y acciones administrativas para que la sociedad consiga el desarrollo material, moral e intelectual, elementos fundamentales de la felicidad y prosperidad del Estado. El desenvolvimiento de la sociedad en términos de progreso, demuestra la inteligencia del Estado para conservarse con vigor y salud. Su actividad administrativa por tanto, es el medio que propicia la calidad de vida de la sociedad y deriva de las capacidades tecnológicas que él detenta, utiliza y aprovecha. En suma, la presente obra recupera en una versión novedosa las condiciones, procesos y sentido de la vida estatal moderna."--Back cover.
La mayoría de los textos de administración se inclinan hacia una orientación empresarial, centrados en el sector privado. Esta tendencia deja un hueco considerable en la educación de aquellos que aspiran a servir en el sector público. Mi objetivo con este manual es ofrecer una perspectiva que aborde de manera integral los desafíos y particularidades de la administración pública. Este libro está fundamentado en la sólida creencia de que la administración pública es una disciplina científica por derecho propio. Por ello, se ha elaborado con un enfoque riguroso, buscando establecer un marco teórico robusto que sirva como base para la comprensión y práctica de esta profesión. En su desarrollo, se incorpora la teoría general de sistemas, proporcionando un enfoque teórico que considera la administración pública como un conjunto de sistemas interconectados y dinámicos. Este libro está fundamentado en la sólida creencia de que la administración pública es una disciplina científica por derecho propio. Por ello, se ha elaborado con un enfoque riguroso, buscando establecer un marco teórico robusto que sirva como base para la comprensión y práctica de esta profesión. En su desarrollo, se incorpora la teoría general de sistemas, proporcionando un enfoque teórico que considera la administración pública como un conjunto de sistemas interconectados y dinámicos. Además, en un mundo caracterizado por la volatilidad, la incertidumbre, la complejidad y la ambigüedad (VICA), es imperativo actualizar y adaptar los marcos teóricos tradicionales. Este manual aborda estos desafíos contemporáneos, integrando enfoques teóricos actuales que son cruciales para la formación de administradores públicos eficaces.