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El contenido de la presente monograf¡a coincide con la segunda parte de la tesis doctoral. La medida de internamiento en el derecho penal juvenil. Fundamento y sistema. La presente monograf¡a supone la derivaci¢n pr ctica de los aspectos generales relativos al desarrollo de la naturaleza penal-educativa del derecho penal de menores en el sistema de determinaci¢n de la medida juvenil.
El marco donde se ubica este trabajo en materia de menores refleja el estudio y una línea de investigación constante de la autora que siempre ha sido consiente, que el estudio sobre el comportamiento antisocial de una persona es un fenómeno complejo que debe ser abordado de forma multidisciplinar, conforme a ello, ha trabajado a través de diversos estudios e investigaciones y actividades que ha desarrollado en el ámbito universitario y académico donde ha implicado a juristas, psicólogos, sociólogos, profesionales de la educación y de la medicina, cuyas intervenciones estima la autora necesarias para el tratamiento integral de los menores infractores. En la elaboración de este estudio introduce un personaje más, “el menor infractor” y se hace desde la posición privilegiada que le proporciona el desempeño profesional en los Equipos Técnicos de Juzgados y Fiscalía de Menores como demarcación para el estudio, y que sin pretenderlo se ha convertido en un verdadero observatorio del fenómeno de la delincuencia juvenil. Este trabajo aborda un discurso desde un marco teórico que enseguida acopla a la metodología de un estudio práctico. En el plano teórico ofrece una panorámica de las teorías sociológicas, psicológicas y biológicas sobre la delincuencia; estudia los factores que la predisponen y nos ilustra en un apartado específico de la incidencia que el “fracaso escolar” tiene en el fenómeno de la delincuencia en los adolescentes. Como la corriente de un río que va arrastrando lo que encuentra a su paso, nos dice que “la educación es una responsabilidad de toda la sociedad, por lo que incumbe a todos, desde padres, educadores, medios de comunicación social” y de una forma sutil insiste “pero son los profesionales de la educación y la familia los que deben tener mayor implicación”. Aborda los factores que desestabilizan al menor emocional, física y psíquicamente y que lo conducen de la falta de rendimiento escolar al absentismo, y de un tratamiento tardío de éste al fracaso escolar. A continuación, nos ilustra con un recorrido teórico de la Ley Orgánica de Responsabilidad Penal del menor, y volviendo a incidir en la importancia de la educación del niño para una correcta integración social, examina la Ejecución de la Medida Judicial, pieza clave en el tratamiento del menor delincuente, y donde la Comunidad Autónoma de Andalucía, encargadapor la Ley de la Ejecución, es la obligada a aportar los medios materiales y personales necesarios para su éxito. En el apartado de la Ejecución, nos introduce en los centros de internamiento con los que ha trabajado; sin olvidarse de las medidas de medio abierto y de la enorme importancia de las Soluciones Extrajudiciales. En el plano práctico aborda el factor de la delincuencia juvenil empleando una metodología mixta en la investigación, realizándose una triangulación: cuantitativa respecto a la recolección de datos psicosocioeducativos y cualitativa respecto al discurso de los menores bajo medida judicial. Con la metodología cuantitativa se logra obtener una aproximación del perfil del menor infractor de Sevilla y su provincia que se le ha seguido un procedimiento judicial y al que se la impuesto alguna medida judicial, los datos utilizados son los recogidos en los informes obtenidos de forma directa en las entrevistas del Equipo y de forma indirecta de otros informes ajenos al de los Equipos Técnicos, como los obtenidos a través de las entrevistas. Para la metodología cualitativa la técnica utilizada para la recogida de datos ha sido el “grupo de discusión, destacando como elemento central de esta técnica el que al final de cada grupo de discusión se realice una comprobación de la grabación y elaborando un resumen de las observaciones con las características del grupo, puntos de acuerdo y desacuerdo, comunicación no verbal, tonos de la discusión, vocabulario, etc. Tras el meticuloso estudio concluye con “el perfil del menor en conflicto con la ley” abordando la importancia del entorno socio-familiar en el que se desarrolla el menor, la influencia de los tóxicos, de los malos tratos, del abandono etc., datos todos ellos de interés científico, social y político, en cuanto que nos orientan sobre los profundos cambios que aún nos queda por acometer en el tratamiento integral del menor para su reinserción evitando el conflicto con la ley. Personalmente, el trabajo con menores es un tema que también me apasiona y que hemos debatido en numerosas ocasiones y actividades realizadas, considerando que los contenidos pueden aportar además de los datos del estudio una experiencia profesional de gran valor que solo se consigue con la práctica del día a día... (de la introducción del libro a cargo de Ana María Hermosa Martínez)
La inquietud que existe en nuestra sociedad por el aumento de la delincuencia juvenil, así como la ineficacia del endurecimiento de las sanciones contemplado en las últimas reformas de la Ley del menor, exige profundizar en soluciones educativas que se alejen del modelo de gestión de los riesgos. En este marco, la presente investigación ha tenido por objeto el estudio de la medida de libertad vigilada, regulada en nuestro ordenamiento jurídico como una de las consecuencias jurídicas de la responsabilidad penal del menor, cuya implementación permite realizar un seguimiento de este muy de cerca, a través del cual puede llevarse a cabo una intervención sociopedagógica individualizada y de supervisión de sus actividades. Las principales conclusiones han sido tanto la necesidad de delimitar la finalidad educativa de esta medida como la obligación de reforzar las garantías penales y procesales que corresponden al menor. Así, pretender abordar la totalidad o gran parte de las carencias y problemas de los menores a través de la imposición de reglas de conducta u obligaciones añadidas a las establecidas en sentencia, conduce a que muchos de ellos con una gran desestructuración personal incumplan tales normas. A su vez, no puede desconocerse que la flexibilización de las garantías admitida en Derecho penal juvenil en aras del superior interés del menor, no puede traducirse en una merma de las mismas.
La presente obra disecciona la ejecución de la medida de internamiento desde el momento de su imposición hasta la finalización de la misma desde una perspectiva técnico-jurídica que persigue aunar el análisis dogmático y político criminal con un enfoque eminentemente práctico. El autor, técnico jurista de Centro de Reeducación de Menores y Doctor en Derecho por la Universidad Jaume I, ha procurado ofrecer a los distintos operadores que intervienen en su ejecución soluciones a las cuestiones problemáticas que la praxis diaria de la medida de internamiento suscita. Todo ello , claro está, con riguroso respeto a la legalidad vigente y teniendo bien presentes en el horizonte interpretativo el conjunto de principios que informan nuestro sistema de justicia juvenil establecidos en la Ley Orgánica 5/2000 reguladora de la responsabilidad penal de los menores y su Reglamento de desarrollo.
This volume brings together scholars and practitioners specialising in juvenile justice from the US, Europe, alongside scholars from Africa and Asia who are working on human rights issues in developing countries or countries in transition. The book thus presents two types of papers, the first being descriptive and analytical academic papers on whole systems of juvenile justice or certain parts thereof (e.g., aftercare, restorative justice, etc.). These topics are presented as essential for the development of new juvenile justice systems. The second group of papers deal with efforts to promote reform through international activity (PRI, DCI, DIHR), and through efforts to utilise modern theory in national reforms in developing countries (Malawi, Nepal, and Serbia) or in countries experiencing current or recent political and systemic changes or developments (South Africa, Germany, and Poland). The volume is also intended to throw light on recent trends in juvenile crime in various countries, the relationship between actual developments and popular and political perceptions and reactions to such developments, including the efforts to locate effective alternatives to the incarceration of young offenders. At the same time as the search for such alternatives is being intensified through international exchange and experimentation, the amelioration of harsh measures against juvenile law violators is often countered by political and public outcries for security and demonstrative public intervention against misbehavior. A streak of new moralism is clearly discernable as a counteracting force against more humane reform efforts. The volume throws light on developments in the actual parameters of juvenile offending, public and political demands for security and public intervention, and measures to provide interventions which are at the same time compatible with international human rights instruments.
Part Two. HUMAN RIGHTS