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Este libro se escribió pensando en los actuales o potenciales analistas, asesores, investigadores o tomadores de decisiones de política pública que desean adquirir o desarrollar habilidades para la realización de ejercicios rigurosos de análisis y diseño de políticas públicas. Igualmente, se hizo pensando en quienes desean ordenar trabajos de asesoría y/o evaluar la calidad de los ejercicios realizados por terceros. Así mismo, este libro se escribió pensando en aquellos que, sin estar directamente vinculados al sector público, deban interactuar con instituciones públicas de carácter multilateral o nacional, bien sea del nivel central, del departamental o del municipal. Por último, el libro permitirá a los lectores de todo origen disciplinario incrementar su comprensión de las dinámicas que caracterizan la gestión pública, para convertirse así en lectores críticos, tanto de noticias que circulan en medios masivos de divulgación como de informes técnicos con algún grado de complejidad. Se utiliza un lenguaje sencillo que evita imponer las barreras típicas de los tecnicismos y la jerga disciplinaria. En particular, este obra responde a la motivación de los autores de ofrecer herramientas analíticas que, aunadas a la disponibilidad de recursos y a la voluntad política necesarias, conduzcan a la toma de decisiones ilustrada y, por esa vía, a la solución de problemas concretos en el mundo hispanoparlante en los diferentes niveles de gobierno. En efecto, el presente libro está inspirado en la convicción de que el conocimiento es una herramienta fundamental para avanzar en el desarrollo económico y social sustentable, lo cual es consistente con las nuevas teorías que lo definen como la sumatoria de individuos con capacidad de solucionar sus problemas cotidianos (capital humano) y de asociarse para solucionar problemas colectivos presentes y futuros (capital social).
Hace siete años nació este libro y he tenido la fortuna de recibir muchos comentarios de lectores que lo han acogido como texto de referencia cuando han tenido un reto de análisis o diseño de política pública. Esto me impulsó a hacer dos ediciones más, cuyas actualizaciones permitieran al lector conocer con mayor detalle las dos metodologías que propongo en el libro, así como más ejemplos para poder aplicarlas con mayor efectividad.
Este libro se dirige a una amplia comunidad que incluye analistas, consultores, tomadores de decisiones, funcionarios públicos, estudiantes, investigadores y lectores en general. Está pensado en quienes buscan adquirir o desarrollar habilidades en análisis y diseño de politicas públicas y en los que interactúan con instituciones públicas nacionales o municipales. Además, está escrito en un lenguaje accesible y práctico, y es útil no solo para lectores interesados en comprender la gestión pública, sino también para docentes que buscan material didáctico con ejercicios y referencias relevantes sobre el tema. Dividido en tres partes, abarca desde los fundamentos conceptuales del análisis de politicas públicas hasta métodos prácticos y herramientas analíticas destinadas a facilitar la toma de decisiones informadas y la generación de impacto mediante recomendaciones y planes de evaluación en el mundo hispanoparlante. En esta segunda edición se profundiza en nociones clave como gobernanza e instrumentos de politica y en el diálogo entre la evaluación de alternativas y la implementación de politicas. Ademås, se mejoran los métodos de estructuración del problema, se amplian las herramientas de planeación, monitoreo y evaluación y se explora la utilidad de herramientas de inteligencia artificial, reflejando lecciones aprendidas durante diez años de uso del manual por diversos públicos interesados en el análisis y diseño de poli ticas públicas y también en nuevas tendencias en la conducción de dichos ejercicios. El texto es el producto de la investigación, la experiencia y la docencia en politicas públicas de más de quince años de un nutrido número de profesores, exalumnos y estudiantes de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, que liderados por el profesor Gonzalo Ordónez Matamoros (Ph. D.), director de la primera edición y decano de dicha facultad, se dieron a la tarea de actualizar esta obra, aportando así a la mejora en la calidad del quehacer de lo público", tanto en el aspecto local como el nacional y el internacional.
Diseñar políticas públicas es una tarea difícil. Requiere de conocimientos de economía, ciencia política, estadística, administración pública, derecho, sociología, antropología, psicología y comunicación. Por lo tanto, se necesita de un equipo de trabajo que domine las áreas mencionadas, de un líder que obtenga la información precisa de cada especialista, así como de tomar en cuenta la opinión de la ciudadanía, los expertos, los servidores públicos y los políticos. Este libro te mostrará cómo conseguirlo de manera efectiva.
Esta obra es muy oportuna para las Ciencias Políticas y la Administración Pública, dirigida a los estudiosos, a los especialistas, los investigadores, a los analistas de política, y por qué no, para los políticos mismos, quienes requieren de elementos conceptuales y prácticos que permitan acrecentar su actividad en el debate, en la formulación de políticas actualizando sus formas, sus fundamentos, su legitimidad, la idoneidad y el costo-beneficio.
The main objective of this thesis is to develop a guide for the design of public policies and other tools to promote innovation that adapt to social and economic reality of regions in emerging countries. This guide should help increase the scientific activity and the development of new products and new technology in these regions. Two regional innovation models in Europe and one in Latin America have been studied to learn from their experience in the design and application of public policies to increase innovation and identify their best practices so they could be adapted and redesigned for regions in emerging countries. In Europe, the regions of Stockholm, Sweden and Catalonia, Spain, have been chosen and in Latin America Nuevo León, Mexico. In these selected regions key actions that have created a real in economy and culture impact have been identified for its possible application in other emerging countries regions. It is difficult to define public policies that can assure success in the development of a Regional Innovation System. There are many intervening factors in the innovation capacity of a region. The cultural, political and economic differences play a key role in the success or failure of R&D public policies. However several criteria have been defined for the development of innovation and R&D policies based in the lessons learned and conclusions obtained from the regions studied. These would be a good starting point for whatever region in an emerging country that wants to initiate their transformation to a more knowledge intensive region. Through the analysis of the information presented by the case studies of Stockholm, Sweden; Catalonia, Spain and Nuevo León, Mexico, 6 lines for the development of specific R&D policies have been identified in this thesis: An innovation plan development; new ways of financial support creation and promoting; a new innovation culture creation; a continuous and constant human resources education promotion; collaboration networks generation and finally a Regional Innovation System¿s evaluation system creation. From these 6 basic lines, a guide for the design of R&D public policies for the creation and support of Regional Innovation Systems in emerging countries has been developed. We hope this guide will help improve the economy and specially the quality of life for those regions that decide to use it and bet on innovation and technological development as a growing strategy. The guide intends to be an efficient support and professional material for the education of Regional Innovation System managers, offering specific lines for the development of R&D public policies besides offering formulas to suggest the optimal distribution of the resources managed in these policies. The guide will also help adding a structured methodology for public R&D policies based in the studied regions best practices. The guide could be applied in regions where until now these decisions have been made based only in local experience and can be useful during the first stages of the Regional Innovation System from its creation to the beginning of its maturation.