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"El Derecho administrativo se ha descrito como «La prèmiere des sciences inexactes y la dèrniere des Beaus Arts» (Anónimo): por un lado debido a su especificidad y, consecuentemente, a la dificultad de su comprensión —«arduus iuris»—; y por el otro, al considerarse los refinamientos conceptuales y técnicos del Derecho administrativo que constituye el trabajo especulativo más acucioso y más fino de la ciencia jurídica a partir del Siglo XIX —«ars iuris»—. Y es que como señala M. HAURIOU, la construcción técnica del Derecho administrativo resulta muy interesante para quien tenga la paciencia de estudiarlo, y el mecanismo es incluso fácil para quien quiera aprender su juego. Pero esto no quita que sea muy especial, muy diferente del Derecho común o general y que, al exigir un aprendizaje, suponga un esfuerzo complementario. En todo caso, concluye, si queremos salvar la esencia del Derecho administrativo, urge simplificarlo para reducir al mínimo lo que tiene de especial y para hacer su manejo aún más fácil. En tal sentido, estimamos que la comprensión de una ciencia jurídica como el Derecho administrativo, por un lado, debe buscar unos postulados que en lo posible puedan ser compresivos y fundamentales de todas las materias basilares que lo componen; y, por el otro, no por buscar mayor claridad debe caer en la mera enumeración. Por ello, el estudio teórico y crítico del Derecho administrativo contemporáneo ha de hacerse desde las que podríamos llamar junto con la doctrina, los dogmas, las ideas cardinales, las grandes líneas o bases estructurales, como indistintamente se los denomina —en cuanto ideas-fuerza, pensamientos o fundamentos científicos que vertebran la construcción jurídica del sistema de Derecho administrativo—, y ello exige con carácter inicial, la formulación de unas ideas ordenadoras o postulados con vocación explicativa coherente y plausible que determinan un marco conceptual mínimo de referencia en cuanto que son, de alguna forma, ideas imprescindibles para la comprensión de un Derecho administrativo que puede llegar a ser extenso, complejo y diverso."
ABREVIATURAS. PRESENTACIÓN. Lección 1. LA CARACTERIZACIÓN CONSTITUCIONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DEL DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Lección 2. EL REGLAMENTO Y OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. Lección 3. TEORÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. Lección 4. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS. Lección 5. EL CIUDADANO Y SU CONSIDERACIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO. Lección 6. EL ACTO ADMINISTRATIVO. Lección 7. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Lección 8. EL SIGNIFICADO DE LA e-ADMINISTRACIÓN Y SU TRATAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO. BIBLIOGRAFÍA GENERAL.
La obra "Tratado de Derecho Administrativo" constituye una obra que, de forma exhaustiva y horizontal, abarca todo el Derecho Administrativo, reuniendo toda la información necesaria para la actividad profesional. Toma distancia sobre la volatilidad de la reforma legislativa para configurar un cuerpo teórico diseñado para perdurar más allá de la modificación legislativa, y se presenta como la obra de fondo de la biblioteca de su despacho y, por lo tanto, como un elemento necesario para, no ya el desarrollo, si no la mera subsistencia de su propio negocio. El tratamiento de cada materia se ha realizado con la exhaustividad precisa, sin añadidos superfluos que desvíen tiempo del lector de la consulta precisa de la materia administrativa objeto de su interés. Se ha perseguido que las distintas materias que incluye la obra lleguen a guardar una coherencia entre sí, procurando que pueda identificar el lector una misma ratio conceptual en las distintas fases de la obra. La obra se presenta estructurada en seis tomos repartidos en ocho volúmenes, que se corresponden con cada una de las áreas de práctica del Derecho Administrativo, y va destinada a un público profesional, alejándose, por lo tanto, de otros Tratados de Derecho Administrativo destinados al estudiante. Pretende servir esta obra de referencia para los estudiosos del Derecho, tanto en lo teórico como en lo práctico o profesional. En esta tarea, ha sido importante evitar posibles duplicidades de contenidos entre unos y otros tomos, y la solución para ello no ha podido ser otra que la de hacer las pertinentes remisiones de una partes a otras. En este sentido, el primer tomo, al versar sobre materias generales, realiza una presentación de los temas que aborda y cuya concreción o desarrollo se consigue en otras partes de este mismo trabajo. Sumario TOMO I: Parte General Concepto de Derecho Administrativo Procedimiento Actuaciones Sanciones Responsabilidad Función Pública TOMO II: Derecho Administrativo Europeo El Derecho Común Europeo. Cauces para su realización Medio Ambiente. Responsabilidad Administrativa. Contratación. Servicios Públicos. Funcionarios. Procedimientos Administrativos. Los Parlamentos Nacionales y el Derecho Europeo Fondos Estructurales Derecho Administrativo de las Instituciones Europeas Sanciones y Derecho de la Competencia TOMO III: Contencioso-administrativo Volumen I: La Concepción Subjetiva La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Entes de Derecho Privado Levantamiento del Velo Actos de Gobierno Delimitación entre Jurisdicciones Cuestiones Prejudiciales Las Partes, en Especial Representación y Legitimación Volumen II: Las Pretensiones y la Inactividad La Acumulación y Cuantía El Procedimiento. La Admisión del Recurso. La demanda. Todas sus Fases El Contencioso Interadministrativo Procedimiento Abreviado Sentencias y su Ejecución Recursos y Procedimientos Especiales Medidas Cautelares Plazos y Costas TOMO IV: Contratos Las Directivas Europeas La Adjudicación del Contrato La Jurisprudencia Aplicable La Doctrina del Contrato Administrativo. Tendencias de Derecho Comparado Los Recursos Procesales Los Sectores Especiales TOMO V: Urbanismo Volumen I: La Ordenación del Territorio Sistema de Fuentes del Urbanismo Suelo Planeamiento Gestión Urbanística Los Nuevos Contratos Urbanísticos El Agente Urbanizador. El Agente Rehabilitador y Edificador Volumen II: El Patrimonio Municipal Licencias y Disciplina Convenios Urbanísticos Medio Ambiente Reparcelaciones y sus Problemas Derechos de Tanteo Gestión Territorial Práctica Procesal TOMO VI: Derecho Administrativo Económico Los Servicios o Mercados de Interés General Privatización Liberalización Regulación Derecho de la Competencia Contratación Servicio Público Telecomunicaciones, Audiovisual y Postal Sectores Energéticos Transportes.