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Los procesos constituyentes en democracia son hitos políticos y sociales con el potencial de hacer cambios profundos en la dirección de los sistemas políticos de los países que los viven. Latinoamérica ha tenido seis procesos constituyentes que dieron origen a nuevas constituciones y hechos por gobiernos democráticamente electos después del periodo de transiciones que comenzó en los setenta: Colombia en 1991, Argentina en 1994, Ecuador en 1998 y 2008, Venezuela en 1999 y Bolivia en el 2009. Todos estos procesos fueron realizados por Asambleas Constituyentes; sin embargo, los antecedentes que las motivan y las características propias de los procedimientos que las gobiernan, en particular aquellos sobre participación y representación, difieren en tal grado, que los resultados sobre las distintas dimensiones de la democracia también difieren entre los distintos casos. El presente libro ofrece una explicación sobre por qué hay algunos procesos constituyentes más exitosos que otros, medido respecto del impacto en el desarrollo democrático una vez terminado el proceso. Basándose principalmente en las experiencias de Colombia, Venezuela y Bolivia, la autora concluye que el proceso constituyente en sí mismo es importante, ya que, independiente del texto de la nueva constitución, durante éste las y los actores que estarán a cargo de la implementación de la nueva constitución se reposicionan de tal manera que fortalecen o debilitan los contrapesos con los que el poder se ejerce. En consecuencia, si el Ejecutivo es muy protagónico durante el proceso constituyente, éste tendrá más capacidad de concentrar el poder durante el periodo de implementación de la nueva constitución. Por el contrario, si la o las oposiciones logran tener un rol importante, el poder se equilibrará de mejor manera con posterioridad al proceso.
El presente trabajo ofrece un análisis de los procesos de reforma constitucional activados en los últimos años que responden a los postulados propios de la democracia deliberativa. La deliberación, entendida como un proceso de interacción comunicativa dirigido a la adopción de las decisiones públicas en el que priman la reflexión crítica y el diálogo constructivo, se presenta desde esta perspectiva teórica como un método idóneo para forjar los amplios consensos sociales y políticos sobre los que deben descansar, necesariamente, los procesos de gestación del Derecho constitucional positivo. Entre los casos de estudio seleccionados se encuentran: la propuesta de reforma electoral para la Columbia Británica (Canadá) formulada en el año 2004 por una Asamblea Ciudadana; el fallido proceso constituyente en la República de Islandia (2009-2013) en el que se convocan, sucesivamente, dos espacios de deliberación ciudadana (Foro Nacional y Consejo Constitucional); las enmiendas parciales a la Constitución de la República de Irlanda propuestas por la Convención Constitucional (2012-2014) y la Asamblea Ciudadana (2016-2018), que han supuesto el reconocimiento jurídico de los matrimonios entre personas del mismo sexo y la práctica de la interrupción del embarazo; y los dos últimos proyectos de reemplazo constitucional en Chile: el proceso "Diálogos Ciudadanos" (2015-2017), que sirve de base para la redacción de las Bases Ciudadanas para una Nueva Constitución, propuesta de reforma abandonada tras el relevo de la presidenta Bachelet, y el proceso constituyente abierto actualmente, que debe llevar a la Convención Constitucional a adoptar un proyecto de Constitución debatida en democracia.
El conjunto de ensayos que el lector tiene entre sus manos expresa un cuerpo sistemático de ideas provocadoras sobre la tensión entre el constitucionalismo y la democracia. Su autor, el profesor Joel Colón-Ríos, boricua, formado en las dos facultades de derecho canadienses de mayor renombre, e investigador de una de las mejores universidades de Oceanía, las ha fraguado a lo largo de más de un lustro y debatido con gran éxito ante la elite intelectual de Norteamérica. La propuesta central del libro es una original reivindicación de la democracia frente al constitucionalismo. Su institucionalización consiste en un constitucionalismo débil. La piedra angular de este modelo es una constitución inacabada, permanentemente abierta al cambio, que permite y promueve la participación y la deliberación popular continua, en particular, mediante el potencial ejercicio del poder constituyente en cualquier momento. De esta manera, el pueblo tiene la posibilidad de hablar por sí mismo cuando lo juzgue pertinente. Puede cuestionar y reformular los principios básicos de la organización social.
Este libro del profesor Allan R. Brewer-Carias, con el titulo de Golpe de Estado Constituyente, Estado Constitucional y democracia, y que aparece como Tomo VIII de la Coleccion Tratado de Derecho Constitucional, recoge en 1.018 paginas, una serie de estudios y trabajos que fueron publicados despues de la sancion de la Constitucion de 1999, relativos al impacto que produjo el golpe de Estado constituyente que dio la Asamblea Nacional Constituyente en 1999 en la configuracion del Estado Constitucional y del regimen democratico que en la misma se establecio; y ademas, a la efectividad de los diversos principios fundamentales establecidos en la Constitucion para asegurar el funcionamiento del Estado constitucional y la vigencia de la propia democracia. Dichos trabajos se agrupan, en este volumen, en las siguientes partes: En la primera parte se incluyen los estudios sobre los efectos del golpe de estado constituyente de 1999 en relacion con el funcionamiento del Estado, con particular referencia a la usurpacion "constituyente" de la voluntad popular y la inconstitucional transicion de los organos del poder publico dispuesta por la asamblea nacional constituyente. En la segunda parte, se publican los estudios sobre la reforma constitucional y el proceso constituyente, en los que se analizan los modelos de reforma constitucional en America Latina, el significado de la reforma constitucional de 1999, las influencias de la constitucion espanola y colombiana en el texto venezolano de 1999; Y tema de la supremacia y la rigidez constitucional y su desprecio en el proceso de desconstitucionalizacion del Estado en Venezuela. La tercera parte, recoge los estudios sobre constitucionalismo y democracia, donde se analizan los retos constitucionales para el siglo XXI; los elementos y componentes esenciales de la democracia y el control del poder; el reconocimiento del derecho a la Constitucion y del derecho a la democracia; el tema de la opcion entre democracia y autoritarismo; el tema del asalto al poder y sus consecuencias para la democracia en 1999; y las lecciones de la crisis politica de la democracia venezolana. La cuarta parte, sobre el funcionamiento del sistema de gobierno, recoge diversos estudios sobre el sistema presidencial de gobierno en la constitucion de 1999; el principio de la formacion del derecho por grados, en la distincion entre el acto de gobierno y el acto administrativo; los diversos actos ejecutivos en la Constitucion venezolana y su control judicial; las formas constitucionales de terminacion del mandato del Presidente de la Republica; y el papel de la fuerza publica en el Estado de derecho en el marco de la seguridad democratica. Y en la quinta parte, se incluyen varios estudios sobre el regimen politico, en particular referidos a la reforma electoral en el sistema politico; a la regulacion juridica de los partidos politicos; y al derecho al sufragio pasivo, las inelegibilidades y la inconstitucionalidad de las "inhabilitaciones politicas" impuestas como sancion administrativa.