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Esta tesis doctoral tuvo como propósito plantear una propuesta metodológica, alternativa, para evaluar el impacto de programas de superación de pobreza, específicamente los programas de Transferencias Condicionadas que se implementan en países de América Latina. El interés de esta propuesta es contribuir, por un lado, con una aportación teórica/metodológica que amplía el campo comprensivo del funcionamiento de estos programas de desarrollo social y, por otro lado, al análisis de políticas públicas y a la mejora de las intervenciones públicas a propósito del contexto de las administraciones orientadas a la gestión por resultados y las políticas basadas en evidencia.El punto de partida fue analizar el posicionamiento actual de los procesos de evaluación de políticas y programas sociales en América Latina, identificar practicas evaluativas y enfoques de evaluación de impacto, así como la identificación de elementos analíticos, no considerados en las experiencias de evaluación en la región y que contribuyen a profundizar en el estudio de los impactos y a ampliar de los marcos comprensivos sobre el funcionamiento de las intervenciones...
Los Programas de Transferencias Condicionadas (PTC) tienen como objetivo la superación de la pobreza proveyendo efectivo a los hogares de bajos ingresos, a condición de que las familias utilicen determinados servicios de salud o educación. En América Latina, entre 1995 y 2010, 17 de los 20 países de la región los adoptaron. Tal concentración sugiere que ello fue debido a un proceso de difusión de políticas, y esta investigación busca determinar qué variables pueden explicar este proceso. Se argumenta que una variable fue el asentimiento acerca de su pertinencia, generado por una comunidad epistémica y su vinculación con las actividades de los organismos internacionales. A través de un análisis cuantitativo se contrastan diversas hipótesis sobre la ola de difusión de los PTC en la región y sus principales características, y mediante dos casos de estudio, Chile y Ecuador, se profundiza con más detalle sobre sus posibles explicaciones. Por último, se plantean conclusiones acerca del proceso regional de difusión, contribuyendo desde la evidencia empírica a una mejor definición del rol de los actores nacionales e internacionales y su vinculación con los procesos internos de toma de decisiones.
¿Por qué algunos programas sociales tienen éxito y otros no? Porque las políticas públicas no se diseñan y ejecutan en el vacío: son parte fundamental del juego político. Con este libro se intenta ayudar a entender cómo funciona el proceso decisorio en la realidad analizándolo con un nuevo lente metodológico en el que se combinan el análisis de redes sociales y el de economía política. Se emplean estos instrumentos para mostrar cómo pueden ser aplicados para examinar casos concretos de programas sociales en la región. Se espera que los hallazgos de esta investigación contribuyan a entender los resultados de las políticas públicas, así como a un mejor diseño operativo y a una ejecución más eficiente de los programas sociales en América Latina.
"En el presente libro se analizan dos grandes grupos de programas dirigidos a la pobreza (PDP): las estrategias para la reducción de la pobreza (ERP) y los programas de transferencias monetarias condicionadas (PTC). Los mismos fueron implementados en América Latina y el Caribe entre mediados de la década de 1990 y mediados de 2000. Se sostiene que los PDP se apoyan en el marco conceptual común del capital humano, según el cual la educación y la salud de las personas resultan ser un recurso esencial no sólo para lograr el crecimiento económico, sino también con alta potencialidad para romper el círculo vicioso de la pobreza y la desigualdad. La mayoría de los PDP plantea la necesidad de cobertura de una proporción sustancial de la población vulnerable, y combina un componente de alivio a la pobreza en el corto plazo con objetivos de largo plazo, incentivando la educación y la salud de los beneficiarios, especialmente niños"--P. [4] of cover.