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Este libro analiza las relaciones de gobierno en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, México y Uruguay, en las últimas décadas del siglo XX. E insiste en la revisión crítica del debate parlamentarismo versus presidencialismo. La obra rastrea las novedades, así como la diversidad de la democracia presidencial en América Latina y delinea una tipología, de figuras "mayoritarias" y "pluralistas", o que van ganando en pluralismo, a raíz de los cambios en la política y en los sistemas de partidos. Hay aquí ejercicios mayoritarios y populistas, pero también pases de cooperación y compromiso, lo cual supone para algunos una inauguración de expectativa y para otros el retorno a sus antecedentes históricos, remitiendo a nuevos patrones de competencia y a fórmulas de gobierno dividido. El estreno o la reposición de las coaliciones en régimen presidencial, en una geografía que se extiende y con rasgos nacionales diferentes, es el fenómeno más notable en este paño. Tales muestras ponen en evidencia que el régimen presidencial -dentro de sus propias estructuras institucionales y aun en combinaciones difíciles, navegando por los mares agitados de la transición política y las reformas estructurales- presenta márgenes considerables de flexibilidad y productividad. Más allá de los resultados económicos y sociales, las nuevas constelaciones del presidencialismo lo dejan mejor parado en el cotejo con el parlamentarismo y a pesar de las carencias que subsisten, tienen efectos positivos para el desarrollo de la democracia y el gobierno.
Muchos se han preguntado si el presidencialismo no contribuyo en America latina al fracaso de las democracias en el pasado, a la luz del predominio de sistemas presidencialistas en una region asediada por rupturas institucionales. Este libro analiza los riesgos y las ventajas del regimen presidencialista, sobre la base de exhaustivas investigaciones en diversos contextos nacionales. A contrapelo de las teorias que asimilan presidencialismo a problemas de gobernabilidad y estabilidad democraticas, el libro replantea el debate, poniendo bajo la lupa la complejidad del sistema presidencialista y las variaciones existentes en su seno. Presidencialismo y democracia en America latina representa un gran avance en el estudio de las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo en las democracias modernas. El texto va mas alla de la dicotomia entre gobierno presidencialista versus gobierno parlamentario al examinar las diferencias existentes dentro de los regimenes presidencialistas, diferencias fundamentales en lo que respecta a los poderes presidenciales, el sistema de partidos, la organizacion interna de los principales partidos politicos y las normas electorales. Los autores demuestran que esas diferencias tienen efectos muy significativos en el modo como funcionan estos regimenes. AREND LIJPHART, Universidad de California, San Diego. Este libro es institucionalismo politico en su mejor forma. Mediante un riguroso y sofisticado enfoque que maneja diversos niveles institucionales y las interacciones entre ellos, el volumen enriquece la teoria de las instituciones, resulta verdaderamente comparativo y ofrece hallazgos de la mayor significacion politica y academica, algunos de los cualesdesafian la intuicion. Los compiladores han logrado reunir en un volumen colectivo contribuciones que tienen un alto grado de homogeneidad en sus presupuestos teoricos y metodologicos. GUILLERMO O'DONNELL, Universidad de Notre Dame.
"Este libro aborda el estudio del sistema presidencial y sus claroscuros en Colombia, México, Perú, Bolivia, Argentina y Chile. El sistema presidencial “reina” en América Latina y pese a todas las críticas que se le pueden hacer y se le hacen, no existe ninguna posibilidad de cambiar (a corto o mediano plazo) al sistema semipresidencial, menos al parlamentario europeo. Con la finalidad de cualificar a este modelo se ha propuesto, por ejemplo, el “Semipresidencialismo” en Chile y se ha introducido el Jefe de Gabinete de Ministros en la Argentina y el Presidente del Consejo de Ministros en Perú. Como advertía Jorge Carpizo no existe una forma universal de gobierno que sea la mejor, que diferentes condiciones de desarrollo social y económico, así como político hacen que un sistema de gobierno sea más adecuado en un país que en otro, que los estudios críticos del presidencialismo tienen importancia, que existen diversos tipos de presidencialismo y que unos funcionan mejor que otros, dependiendo de una serie de factores. En todo caso, cierta bonanza y crecimiento económico son determinantes para la estabilidad del gobierno y la funcionalidad de cualquier diseño político (presidencial, parlamentario o semipresidencial). En realidad, no hay Ejecutivo débil con un Presupuesto fuerte, y musculoso porque el Presidente siempre saldrá con cierta facilidad de las “turbulencias” políticas, que son imprescindibles en todo régimen democrático".
Esta obra analiza diferentes formas de gobierno en relación con temas como la gobernabilidad, la representatividad, el constitucionalismo, etc., con énfasis especial en el gobierno de coalición. Expone qué es un gobierno de coalición, cómo funciona, las condiciones necesarias para que se concrete, los beneficios que implica y qué se esperaría lograr al llevarlo a la práctica. Asimismo, expone y analiza algunas coaliciones de gobierno en distintos países de América Latina.
De acuerdo con el autor, hay dos elementos fundamentales que permiten la consolidación democrática: un sistema de representación eficaz y un Estado con capacidad de gobierno. En su opinión, la clave para el desempeño de todo gobierno estriba en su capacidad de gestión y, si se trata de un gobierno democrático, esta debe provenir de “un partido coherente mayoritario o de una coalición coherente de partidos que, a su vez, estructuren una mayoría”. Por ello, su tesis fundamental es que tal mayoría se genera mejor y de manera más coherente y natural en un sistema parlamentario que en uno presidencial. Agrega que las crisis que pueden afectar a ambos sistemas son diferentes: las de los primeros son crisis de gobierno, las de los segundos pueden llegar a ser crisis de régimen.