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Comme le conflit armé est une constante de l'histoire de l'humanité, l'Afrique n'a pas dérogé à ce principe. Dès les années 60, dites d'indépendance, elle a oscillé entre l'ordre et le désordre. C'est dans ce contexte de conflits armés interétatiques et intraétatiques que naît l'OUA (Organisation de l'unité africaine). Mais à partir de 2000, la volonté de prendre le destin du continent rejaillit avec la naissance de l'UA (Union africaine). Désormais, les conflits armés sont au centre des problématiques à résoudre, tant au niveau continental que régional.
Le rôle préalablement joué par la défunte Organisation de l'Unité Africaine (OUA) est parfois tenu pour quantité négligeable dans la prévention et la gestion des conflits. Néanmoins une dynamique existe, mettant en présence divers processus interactifs en matière de prévention, de gestion et de résolution des conflits ainsi que de reconstruction post-conflit. Elle met en lumière toute une panoplie d'acteurs différents. Quelles sont les perspectives d'imbrication des relations et des actions entre l'Union Africaine et ces acteurs ?
Maintenir la paix et la sécurité internationales est le but primordial de la Charte desNations Unies au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Par son article 2 §4, la Charte établitdésormais « le principe du non recours à la force » et ambitionne ainsi de mettredéfinitivement un terme aux conflits armés. Toutefois, un continent, l'Afrique, semble ne pasemboiter le pas et s'illustre non seulement par un nombre de conflits très important maiségalement par les efforts continuels de l'Organisation des Nations Unies à y maintenir la paix.Ces efforts sont soutenus au niveau régional par l'Union africaine, organisation régionalecréée par les Etats africains en 2002, en remplacement de l'Organisation de l'Unité africaine.La persistance des conflits armés sur le continent conduit cependant à se questionner surl'efficacité du maintien de la paix en Afrique par l'ONU et l'Union africaine, ainsi que sur lesmécanismes mis en place par les deux organisations en vue de parvenir à une telle efficacité.L'examen de cette question est abordé en reprenant les deux grandes spécificités du maintiende la paix, notamment l'aspect institutionnel et l'aspect matériel du maintien de la paix,envisagé l'un et l'autre du point de vue de leur efficacité.Sur un plan institutionnel, l'étude porte sur les organes effectivement créés par l'ONU etl'Union africaine en vue du maintien de la paix en Afrique, sur la coopération établie entreces différents organes, ainsi que sur l'appui apporté par l'ONU au renforcement des capacitésinstitutionnelles de l'Union africaine.Pour l'aspect matériel, ce sont les modalités particulières de mises en oeuvre du maintien de lapaix qui sont ici abordées. Ceci passe par un examen de l'efficacité des opérations demaintien de la paix.
Le continent africain est particulièrement marqué depuis la fin de la guerre froide par une résurgence des conflits armés internes. L’incapacité de l’organisation de l’Unité Africaine, principale organisation continentale depuis sa création en 1963, à prévenir de tels conflits, a contraint ses Etats membres à restructurer l’ensemble du dispositif institutionnel, normatif et opérationnel du système régional de maintien de la paix et de la sécurité. La création de l’Union Africaine et le développement de son architecture de paix et de sécurité au début des années 2000, a auguré d’une évolution du cadre institutionnel continental de la prévention des conflits armés. En instituant la démocratie et la paix comme des préalables à son objectif principal de développement, l’Union Africaine, dans une articulation délicate mais ambitieuse avec les communautés économiques régionales, s’est approprié la prévention régionale des conflits armés, par une approche contemporaine qui repose sur l’identification des diverses causes de ces conflits, afin de développer des moyens spécifiques pour les prévenir.
En Afrique subsaharienne, au cours de ces dernières années, le nombre et l'intensité des conflits armés restaient un sujet de vive préoccupation exigeant une réponse globale. Ces conflits ont pour cause profonde et conséquence principale des violations graves des droits de l'homme. L'Organisation des Nations Unies pour rétablir, construire et consolider la paix en Afrique subsaharienne, a déployé des opérations polyvalentes de maintien de la paix avec des composantes droits de l'homme et des opérations pour les droits de l'homme. L'Organisation de l'Unité africaine puis l'Union africaine et les organisations sous-régionales africaines ont mis en place des mécanismes de prévention, de gestion et des résolutions des conflits armés. Toutes ces organisations ont acquis la conviction et la preuve qu'il n'y a pas de développement durable dans un environnement conflictuel et que l'existence des conflits armés est un obstacle majeur à la réalisation de l'intégration économique par ailleurs, elles ont également compris, à l'instar des Nations unies que la paix et le développement sont largement tributaires du respect effectif des droits de l'homme. Il est donc indispensable pour l'Uion africaine et les organisations sous-régionales africaines, d'intégrer les droits de l'homme dans la structure et le fonctionnement de leurs mécanismes respectifs. Cela constituerait une avancée dans la prévention, la gestion et la résolution des conflits et le maintien de la paix et de la sécurité en Afrique subsaharienne.
Les conflits armés et les facteurs d'insécurité, qui ont condamné l'Afrique à la misère et à une autodestruction assistée, vont décider les acteurs africains à pousser très loin leur réflexion sur l'intégration africaine, en faisant de la recherche de la PAIX et de la SECURITÉ, un préalable à tout développement qui se veut durable. Le bilan des politiques de Paix et de Sécurité ainsi mises en place par les acteurs africains est plutôt encourageant puisque le nombre de conflits armés a significativement diminué.
La sécurité collective dans la Charte des Nations Unies a été envisagée principalement sous un angle universel puis régional avec le chapitre VIII. Ceci a permis à l'ONU de s'assurer la gestion et le règlement de plusieurs conflits avec des résultats mitigés. L'Union Africaine est dans cette logique prévue dans le cadre du Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies mais avec une augmentation mieux une reprise en charge de l'initiative en matière de gestion de la paix et de la sécurité internationales avec la montée du Conseil de paix et de sécurité dans les actions coercitives sur le continent. Cette étude touche à la sécurité collective régionale consacrée par le Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies car la question de la coopération et de la coordination entre l'Organisation des Nations Unies et les organisations régionales aussi bien africaines, européennes, américaines qu'asiatiques prend aujourd'hui une nouvelle pertinence. La Charte des Nations Unies étant subsidiairement régionaliste et individualiste ouvre cette voie du chapitre VIII en vue du maintien de la paix et de la sécurité régionales, à travers les articles 52, 53 et 54 et en consacrant la légitime défense individuelle et collective en son article 51.Ce cadre juridique très ouvert a permis l'émergence notamment en Afrique d'une organisation régionale dite "OUA" puis "UA " avec ses organisations sous-régionales. Ce foisonnement d'organisations régionales a été aussi observé dans d'autres régions du monde avec des structures à caractère très offensif.-4ème de couverture.
Maintenir la paix et la sécurité internationales est le but primordial de la Charte des Nations Unies au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Toutefois un continent, l'Afrique, s'illustre par un nombre de conflits très important et par les efforts continuels de l'Organisation des Nations Unies à y maintenir la paix, efforts soutenus au niveau régional par l'Union africaine. La persistance des conflits armés sur le continent conduit à se questionner sur l'efficacité du maintien de la paix en Afrique par l'ONU et l'Union africaine, ainsi que sur les mécanismes mis en place par les deux organisations. Pour répondre à cette question, les deux grandes spécificités du maintien de la paix sont abordées : l'aspect institutionnel et l'aspect matériel, envisagé l'un et l'autre du point de vue de leur efficacité.
Des conflits armés ébranlent à nouveau la Corne de l’Afrique. Ce dossier donne sens à ces reconfigurations violentes et meurtrières, qui sont le produit de trajectoires sociales et militaires partagées à l’échelle régionale mais s’inscrivent dans des contextes politiques singuliers. Depuis le Soudan et le Soudan du Sud, l’Éthiopie et le Somaliland, il observe l’ancrage social de la violence de guerre, son économie politique locale et régionale et sa politisation – notamment dans son rapport à l’État. Les différentes contributions interrogent la milicianisation des États, la mobilisation des groupes armés, les restructurations partisanes, le renouveau géopolitique du capitalisme dans la région, ainsi que les engrenages et les dynamiques de la violence de guerre et du génocide. Pour documenter ces situations peu renseignées, ce dossier suit une démarche anthologique et rassemble des textes de diverses natures (entretiens, témoignages et articles), afin notamment de donner la parole aux témoins directs des transformations en cours.