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Las dependencias de gobierno encargadas del desarrollo urbano tienen la obligación de elaborar un Plan en cada periodo administrativo. Los problemas detectados al definir el alcance de trabajo para elaborar el plan es la falta de un proceso, metodología y conocimiento de los elementos para definir completamente el alcance y evitar un largo tiempo de definición o bien una definición incompleta de los elementos generales que se deben planear. El objetivo de la siguiente investigación consiste en crear una Metodología para definir alcances de Planes de Desarrollo Urbano para reducir el tiempo de definición del alcance y que la definición este completa en sus elementos generales de planeación. Dos elementos claves en esta investigación son la definición del Plan de Desarrollo Urbano y del concepto "alcance" (términos de referencia). La Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León publicada en el Periódico Oficial del Estado de Nuevo León Num. 27 de fecha 3 de Marzo de 1999 según Decreto Num 159, define Plan de Desarrollo Urbano de acuerdo al Articulo 2.- de la siguiente manera:" Los planes y programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, tendrán por objeto ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierra, proyectar y regular asentamientos humanos y preservar el equilibrio ecológico, con el fin de propiciar alternativas generadoras de actividades con función social, y que mediante la mezcla de usos y destinos, se cumpla con el deber de equipar en forma correcta las zonas". Por otro lado, Garold D. Oberlender define alcance como "Definir el trabajo que se deberá llevar a cabo, e identificar la cantidad y calidad de las actividades que se deberán desarrollar"
RESUMEN Los aportes conceptuales y metodológicos de este trabajo se desarrollan a partir de reconocer la importancia que tienen las ciudades para el Desarrollo Sostenible global. Para avanzar en el conocimiento de esta problemática se caracterizan los aspectos sociales, ambientales y económicos en el contexto urbano latinoamericano y se analizan, en concreto, las dificultades que presentan las ciudades de tamaño mediano para su sostenibilidad. La revisión del tema de estudio se centra en la evolución que han tenido durante la última década en América Latina la investigación, la gestión y la evaluación del desarrollo urbano sostenible y la incidencia de los principales enfoques en los modelos aplicados para la sostenibilidad de la ciudad. El análisis de los resultados permite afirmar que para orientar la planificación del desarrollo sostenible es necesario construir metodologías más apropiadas para conocer la realidad urbana de las ciudades latinoamericanas en el contexto de la sostenibilidad. La propuesta de la metodología de planificación integra la investigación, la gestión y la evaluación y desarrolla las bases conceptuales y los instrumentos para cada uno de los componentes así: para la investigación define los criterios básicos para la interdisciplinariedad y la participación comunitaria y propone como instrumento metodológico el Perfil de Desarrollo Sostenible. Para la gestión define las características técnicas y políticas de actuación y propone estrategias para implementar la Agenda Local 21. Para la evaluación diseña un sistema en el que se definen las dimensiones, los componentes, los fenómenos y los indicadores que permitirán evaluar el estado en que se encuentran las ciudades y conocer el índice o tendencia de sostenibilidad urbana. Como parte integral del proceso metodológico de este trabajo se aplican los indicadores y se calcula el índice de sostenibilidad en cuatro ciudades medianas de América Latina, tomadas como estudio de caso: Curitiba y Porto Al.