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Este estudio se enmarca en un ámbito del ordenamiento jurídico, como es la Seguridad Social, que constituye un importante sector autónomo del derecho del trabajo. Aborda su contenido desde un punto de vista diferente y creativo, yendo más allá de la pura exégesis para adentrarse en el terreno de la construcción jurídica: las categorías, los principios y las instituciones. Una de sus virtudes es el tema elegido. La protección a la familiar es una necesidad urgente de una sociedad en la que la población envejece peligrosamente y los grupos familiares se enfrentan a nuevos retos: la conciliación de la vida familiar y laboral.
1. Introducción. Configuración general.- 2. Tipología actual de prestaciones familiares. Últimas novedades y una perspectiva crítica con especial atención a la necesaria igualdad de trato por razón de género.- 3. La prestación de carácter contributivo : la ficción de cotizar al sistema durante parte del periodo de excedencia por cuidado de familiares y su ampliación a las situaciones de violencia de género y de reducción de jornada.- 4. Las prestaciones económicas directas de carácter asistencial.- 5. Régimen de compatibilidades de las prestaciones familiares no contributivas.- 6. Gestión de las prestaciones económicas.
En la presente obra se analizan las relaciones entre la familia y la Seguridad Social. Se parte de la premisa fundamental de que la familia, con base en el principio de solidaridad, desarrolla como una de sus funciones esenciales la previsión y satisfacción de las necesidades de sus miembros, constituyendo un núcleo de autoprotección de los riesgos sociales de los mismos. Sin embargo, esta función que históricamente ha cumplido la familia ha sido asumida por el Estado a través, básicamente, de la institución de la Seguridad Social, siendo la razón explicativa de este fenómeno la vinculación que se produce entre dichas instituciones a nivel funcional, dado que ambas se fundamentan en la idea de solidaridad. En esta línea, se parte como causas del intervencionismo público en la protección familiar a través de la Seguridad Social: 1) de la insuficiencia de las instituciones civiles de protección a la familia, basadas en la juridificación del principio de solidaridad familiar y en el principio de subsidiariedad; 2) de la insuficiencia de los instrumentos privados de previsión social y de la beneficencia pública. Tras el análisis histórico de la protección pública a la familia desde la Seguridad Social y su engarce en el marco de las políticas familiares, la siguiente parte del trabajo analiza las técnicas de protección a la familia presentes en nuestro Sistema de Seguridad Social, que presentan distintas articulaciones: 1) como una contingencia protegida, 2) como un colectivo protegido, 3) como un factor de aumento de la cuantía de las prestaciones, 4) como un requisito de acceso a la protección del Sistema, 5) como una garantía establecida en el régimen jurídico general de las prestaciones, y 6) finalmente se hará referencia a la protección a la familia a través de los Servicios Sociales y el Seguro Escolar. Óscar Buenaga Ceballos es Licenciado en Derecho por la Universidad de Cantabria y es abogado en ejercicio del Ilustre Colegio de Abogados de Cantabria desde el año 1992.
El presente Trabajo de fin de Grado (en adelante, TFG) lleva a cabo el análisis exhaustivo del Real Decreto 1335/2005, de 11 de noviembre, por el que se regulan las prestaciones familiares de la Seguridad Social, el cual es desarrollado en el capítulo IX del título II del Texto refundido de la Ley General de Seguridad Social. También será expuesta, en menos profundidad, la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas, el Real Decreto 1716/2012, de 28 de diciembre, de desarrollo de las disposiciones establecidas en materia de prestaciones, la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de la Seguridad Social y la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Abordar este tema supone un estudio de todo aquello relacionado con su regulación, el ámbito de aplicación, la situación protegida, las diferentes modalidades de la prestación y las personas beneficiarias de ésta, examinando los requisitos generales para acceder a la misma, así como los requisitos en supuestos específicos como ocurre en los casos de discapacidad, por razón de la edad o de la situación laboral. En último término se procederá al análisis de la dinámica de la prestación, incidiendo en los períodos mínimos de cotización, el carácter de la prestación económica, la duración, el nacimiento del derecho, la suspensión, la extinción, la gestión y pago, la asimilación al alta con su delimitación y alcance, y su dinámica con los correspondientes requisitos para la solitud.
Bajo el título de Prestaciones Familiares, la presente obra aborda el análisis jurídico de las prestaciones familiares de la Seguridad Social española cuya regulación básica se contiene, principalmente, en el Capítulo IX del Título II del RDLeg. 1/1994, de 20 de junio (art. 180 y siguientes), en el RD 1335/2005, de 11 de noviembre, así como en la Ley 35/2007, de 15 de noviembre. Así centrado el objeto de estudio, el trabajo que ahora se presenta se estructura en tres partes bien diferenciadas. La primera parte, de carácter más general, se dedica, por un lado, a ofrecer una síntesis histórica de la protección familiar que se ha venido dispensando en nuestro país antes y después de la configuración del actual sistema de Seguridad Social; y, por otro, a delimitar el régimen jurídico básico de las prestaciones familiares de la Seguridad Social española. La segunda parte, dentro ya de las prestaciones familiares de contenido económico pertenecientes al nivel no contributivo de la Seguridad Social, se estudian separadas por secciones las asignaciones económicas por hijos o menores acogidos a cargo (sección primera), las prestaciones económicas de pago único por nacimiento o adopción de hijo en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madre discapacitada (sección segunda), las prestaciones económicas por partos o adopciones múltiples (sección tercera) y las prestaciones económicas por nacimiento o adopción de hijos (sección cuarta). Por último, la tercera parte se dedica exclusivamente a las prestaciones familiares de contenido no económico pertenecientes al nivel contributivo de la Seguridad Social. Objeto específico de este último análisis lo son las prestaciones no económicas debidas a excedencias (sección primera) o a reducciones de jornada (sección segunda). La obra se cierra con la incorporación los anexos bibliográfico, legal y jurisprudencial.