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La evaluaciones ambientales estratégicas EAE conciben las condiciones institucionales y regulatorias necesarias para fortalecer las acciones de estado frente a los valores del ambiente y los recursos naturales renovables incorporándolos en las politicas, planes y programas que modelan el desarrollo del país, potenciando con ello la convergencia entre las metas sectoriales y las experiencias de sostenibilidad territorial y una mejor gobernaza ambiental.
Para el Grupo de Investigación en Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia, así como para la Dirección de Desarrollo Sectorial del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, resulta grato y satisfactorio poder presentarle al país, a los sectores productivos y a la comunidad académica nacional e internacional el libro Avances y perspectivas de la aplicación de las evaluaciones ambientales estratégicas en Colombia. Es el producto del trabajo de divulgación, de apoyo y de promoción de esta herramienta de planificación, que se ha venido dando por parte del Externado y del Ministerio en los últimos dos años. Desde la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo para el período 2002- 2006, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha venido promoviendo la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), como una poderosa herramienta de planificación sectorial, dirigida principalmente a la prevención de los riesgos y los efectos ambientales de las políticas, planes y programas públicos y privados. Este tipo de evaluación integra criterios, valores y principios ambientales, éticos, sociales y de salud pública a lo largo de los procesos de toma de decisiones para el desarrollo, conjuntamente con consideraciones de orden económico y social.
El desarrollo sostenible es un nuevo espacio interdisciplinar entre las ciencias sociales y las ciencias naturales, especialmente entre la economía y la ecología, y también un campo operativo para las políticas públicas que se ocupan del desarrollo económico y del medio ambiente. Las políticas públicas precisan de instrumentos de evaluación que guíen su proceso, como son la evaluación de impacto ambiental (EIA) y la evaluación ambiental estratégica (EAE), dos figuras muy conocidas y ampliamente utilizadas. La posibilidad de avanzar hacia el desarrollo sostenible requiere, como se explica en este libro, una estructura de gestión adecuada que parta de instrumentos de evaluación ya probados y acreditados, y que tenga presentes las características singulares para garantizar la orientación de las acciones del ciclo de las políticas públicas en la dirección de la sostenibilidad. Esta obra analiza, desde un enfoque teórico interdisciplinar e integrador, pero también desde una perspectiva operativa y práctica, el conjunto de elementos y relaciones fundamentales entre el desarrollo sostenible, influenciado por la historia del ambientalismo y del desarrollo económico, y las políticas públicas ambientales, operadas en gran medida mediante los instrumentos de evaluación ambiental.
La Evaluación de Impacto Ambiental es el instrumento más importante para prevenir los daños ambientales. El ordenamiento jurídico, con origen en Estados Unidos, presenta hoy en Europa, y en España en particular, un considerable grado de perfeccionamiento. No obstante, se siguen planteando problemas en relación con determinados conceptos jurídicos, como los de proyecto o actividad, y se abre un nuevo y problemático campo con la llamada Evaluación Ambiental Estratégica relativa a planes y programas. Ello induce a una detenida consideración de la jurisprudencia, atendiéndose en este trabajo, sobre todo, a la proveniente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que ha contribuido sobremanera al perfeccionamiento notado de la institución.