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Cuatro décadas de productivismo desbocado nos han llevado por caminos insostenibles de degradación generalizada, que nos han hecho olvidar el auténtico valor del agua, la verdadera dimensión de tan excepcional recurso. Un conjunto de razones obligan a dar un giro a las políticas del agua en nuestro país. Es tiempo de instaurar una nueva cultura del agua que dé paso a la eficiencia y a la imaginación, a la subsidiariedad y a la participación en la gestión, a las verdaderas cuentas económicas, sociales y medioambientales del agua, y a la concepción humanística del recurso. Los usuarios de los ríos somos todos. La nueva cultura tiene que acabar con la tergiversación de los conceptos actuales de “demanda” y “recurso”, con los que se ha pretendido establecer un panorama irreal de desequilibrios insostenibles para justificar la instauración de un gran estado de obras restaurador de un equilibrio hidráulico que la Naturaleza jamás antes tuvo. Son las apetencias las que hay que reequilibrar. Estamos obligados a instaurar la cultura del respeto y de la sensibilidad, antes de seguir destruyendo más paraísos, más patrimonios, y desarticulando más comarcas históricas… sin necesidad. Estamos en tiempos de economía obligada, tiempos de conservar y no de destruir. ¡Un reto apasionante!
El presente libro desarrolla los nuevos enfoques éticos que se proponen desde el movimiento ciudadano por una Nueva Cultura del Agua, que fue capaz de movilizar a más de un millón de ciudadanos en España contra el Plan Hidrológico Nacional del anterior gobierno y que recientemente ha convergido con los activos movimientos latinoamericanos y prestigiosos sectores de la comunidad científica en el Primer Encuentro por la Nueva Cultura del Agua en América Latina. Durante los últimos quince años han crecido en todo el mundo activos movimientos sociales en torno a los muchos problemas que se vienen suscitando en materia de gestión de aguas. Hoy más de mil cien millones de personas no tienen garantizado el acceso a aguas potables, lo que motiva más de diez mil muertes al día, en su mayoría niños. Por otro lado, el modelo de desarrollo y de gestión de aguas vigente nos ha llevado a quebrar la salud y la sostenibilidad de ríos, lagos, humedales y acuíferos, abriendo perspectivas sombrías para las generaciones futuras. Las estrategias «de oferta» vigentes a lo largo del siglo XX, basadas en la construcción de grandes infraestructuras hidráulicas con una masiva subvención pública, han supuesto no sólo impactos ecológicos, en muchos casos irreversibles, sino también graves impactos sociales en la medida en que han motivado la expulsión de sus hogares de entre cuarenta y ochenta millones de personas por inundación de sus pueblos. Por otro lado, durante este tiempo el modelo neoliberal de globalización vigente viene generando fuertes presiones desde el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio en pro de la mercantilización del agua como recurso y la privatización de los servicios de agua y saneamiento. Todo ello suscita hoy fuertes movimientos sociales, tanto contra el desarrollo de grandes presas y trasvases como contra estos procesos privatizadores, al tiempo que asistimos al desarrollo de nuevos enfoques de racionalidad hidrológica en coherencia con el paradigma de sostenibilidad. Estos movimientos, junto a un amplio y prestigioso sector de la comunidad científica vienen convergiendo, tanto en Europa como en América Latina, en torno al lema y la reivindicación de una Nueva Cultura del Agua que demanda, más allá de profundos cambios políticos, legales e institucionales, un nuevo enfoque cultural basado en principios éticos de equidad y sostenibilidad.
Este libro contribuye a plasmar las ideas de la nueva cultura del agua en un conjunto de propuestas y medidas concretas orientadas a facilitar su aplicación. Este esfuerzo programático parte de la convicción de que la vieja política de promoción de obras hidráulicas se apoya en interpretaciones de la realidad que, a base de repetirse, han llegado a generar una mitología difícil de desmontar, aunque carezca cada vez más de fundamento real. Como se indica en el capítulo I, la ruptura con esta obsoleta mitología hidráulica es condición sine qua non para que se puedan materializar los cambios que la gestión del agua requiere en nuestro país. El capítulo II sintetiza el programa de gobierno que, a juicio de los autores, debería presidir el cambio desde la vieja hacia la nueva política del agua. En el capítulo III se apunta el obligado replanteamiento de la planificación hidráulica imperante en España, cuyos máximos exponentes son las figuras de los Planes Hidrológicos de Cuenca y del Plan Hidrológico Nacional. Por último, en el capítulo IV se ilustra el conflicto general que se plantea entre la nueva y la vieja política del agua con dos ejemplos muy significativos, que además son de palpitante actualidad: el trasvase Tajo-La Mancha y el trasvase Júcar-Vinalopó, en cuyas respectivas Comisiones Técnicas de estudio participan José Manuel Naredo y Antonio Estevan en representación de la Fundación Nueva Cultura del Agua, de la que ambos son socios fundadores.
"The world water problems are a due to bad governance, not to physical water scarcity." This book is inspired by this statement and explores whether it holds in a specific country, Spain, where climatic conditions – Spain is one of the most arid countries of the European Union - would fully justify saying that water problems are due to physical water scarcity. The metrification of water uses and their monetary value is a first important step in understanding how reallocation of water among users could help mitigating many of current water problems in Spain. However, water reallocation among users or from users to nature is far from simple. Initiatives portrayed as the solution to the water governance ‘jigsaw’ – e.g. water trade, improved water use efficiency, users collective action, public participation – are not free of difficulties and shortcomings. The book explores the growing need for maintaining Spain’s natural capital and the human component of water governance – people’s needs, wishes, (vested) interests, aspirations – that often determine the result of decisions and, sometimes, lead water management to a deadlock. This book takes a step forward in showing a more complex - and also closer to reality - picture of water governance in Spain.
Though the modern Spanish State was formed in the mid Fifteenth Century, historical records show that water works, statues, and the utilization of water dates back to centuries BC. As a semi-arid country, the effort to control, store and assure water supplies to cities and fields is present in numerous historical and political landmarks.Water polic
The litany of alarming observations about water use and misuse is now familiar—over a billion people without access to safe drinking water; almost every major river dammed and diverted; increasing conflicts over the delivery of water in urban areas; continuing threats to water quality from agricultural inputs and industrial wastes; and the increasing variability of climate, including threats of severe droughts and flooding across locales and regions. These issues present tremendous challenges for water governance. This book focuses on three major concepts and approaches that have gained currency in policy and governance circles, both globally and regionally—scarcity and crisis, marketization and privatization, and participation. It provides a historical and contextual overview of each of these ideas as they have emerged in global and regional policy and governance circles and pairs these with in-depth case studies that examine manifestations and contestations of water governance internationally. The book interrogates ideas of water crisis and scarcity in the context of bio-physical, political, social and environmental landscapes to better understand how ideas and practices linked to scarcity and crisis take hold, and become entrenched in policy and practice. The book also investigates ideas of marketization and privatization, increasingly prominent features of water governance throughout the global South, with particular attention to the varied implementation and effects of these governance practices. The final section of the volume analyzes participatory water governance, querying the disconnects between global discourses and local realities, particularly as they intersect with the other themes of interest to the volume. Promoting a view of changing water governance that links across these themes and in relation to contemporary realities, the book is invaluable for students, researchers, advocates, and policy makers interested in water governance challenges facing the developing world.
California presenta respecto a España notables paralelismos y similitudes, tanto en parámetros geoclimáticos como incluso en muchos aspectos de su historia hidráulica o en lo referente a niveles de regulación y disponibilidad de caudales. Sin embargo, el profundo giro operado desde finales de los setenta en la política hidráulica norteamericana ha generado un nuevo modelo de planificación y gestión del agua que contrasta fuertemente con las concepciones e inercias desgraciadamente vigentes todavía en nuestro país. En California prevalece el valor ambiental y ecológico del agua. De una estrategia de grandes obras para sustanciar una política de oferta, se ha pasado a una estrategia de conservación del recurso y de gestión de la demanda. En nuestro país la necesidad de un giro histórico similar que permita superar el obsoleto estructuralismo hidráulico, vigente hasta hoy, es ya inaplazable. En este sentido, la experiencia californiana puede ser de gran utilidad. En el presente libro, Pedro Arrojo, profesor hemérito del Departamento de Análisis Económico de la Universidad de Zaragoza, aprovechando los conocimientos adquiridos fundamentalmente durante su estancia en la Universidad de California-Davis como profesor invitado (curso 94-95), analiza la experiencia californiana en contraste con la realidad y las concepciones vigentes en España. Por otro lado, José Manuel Naredo, director del programa “Economía y Naturaleza” de la Fundación Argentaria, y quizás el investigador español más prestigioso en el área de la economía ecológica, valora las perspectivas de este necesario giro en la gestión y planificación hidrológica desde su innovador y sugestivo enfoque económico-ecológico.