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Han transcurrido ya algunos años desde la publicación de la anterior edición. El balance del tiempo transcurrido puede considerarse, ciertamente, complejo ya que lejos de profundizarse en el diseño de modelos sostenibles y propios de empleo público de las diferentes Administraciones Públicas este periodo entre ediciones se ha caracterizado por la legislación de «emergencia» que hunde sus raíces en la crisis económica y toma como única referencia el gasto público y la necesidad de su reducción... ... Estas consideraciones nos llevan en el momento de la publicación de esta undécima edición del Derecho de la función Pública a reclamar la necesidad de la profesionalización en el diseño de políticas públicas en la materia y a la apuesta por medidas de ejecución que estén en consonancia con las propias necesidades de cada organización y no a la formulación de normas generales, indiscriminadas, pensadas en clave de gasto público y cuyos efectos finales sobre el sistema —se diga o no— serán perceptibles a medio y largo plazo. Alberto Palomar Olmeda, es Profesor titular (Acred.) de Derecho Administrativo. Magistrado. Letrado de la Administración de la Seguridad Social. Diplomado en Criminología. Diplomado en Derecho Constitucional y Ciencia Política. Académico correspondiente de la Academia de Jurisprudencia y Legislación. Director Académico del Master de Acceso a la Abogacía. Director de la Revista Aranzadi de Derecho del deporte y del Entretenimiento. Director del Master de Derecho Deportivo de la Universidad de Valencia. Ha ocupado diversos cargos en la Administración Pública. Secretario General del BOE, Director de Gabinete del Secretario de Estado de Administración Pública, Director del Gabinete del Secretario de Estado para el Deporte. Director del Gabinete del Secretario de Estado de Justicia. Director de la Inspección de Servicios del Ministerio de la Presidencia. Subdirector General de deporte profesional. Autor de más de 20 libros y director y coordinador de otros 15 sobre temas de organización, empleo público, políticas sociales y derecho del entretenimiento. Ha publicado más de 100 artículos en revistas científi cas. Asimismo, es director de la colección «derecho del deporte» de la Editorial Dykinson y miembro del Consejo de Redacción de la Revista Española de Derecho Deportivo, Aranzadi doctrinal, Foro de Seguridad Social, de la Revista Derecho y Salud, del Consejo Asesor de Iusport, Miembro del Consejo Consultor de Arimap European Institute. Instituto Internacional de Formación, Investigación y desarrollo. Ha sido consultor del Banco Mundial y del Banco Internacional del desarrollo y miembro del Tribunal Arbitral de Laussanne. Además, fue miembro de las Secciones Especiales de la Comisión de Codificación en la reforma de la Ley de Expropiación y de Fundaciones y ha sido designado experto en diversos grupos de trabajo para la reforma de la Administración Pública y de las leyes autonómicas de empleo público.
La Carta Iberoamericana de la Función Pública establece diferentes compromisos para los Estados suscriptores tendientes a generar instrumentos adecuados para la correcta gestión del talento humano. No se trata solo de establecer ventajas laborales o parámetros comunes para el ingreso, permanencia o retiro de los servidores del Estado, sino de reconocer la relación directa entre una función pública eficiente y un desarrollo óptimo de las competencias asignadas a las diferentes entidades y organismos del Estado. Con este norte se escribió este libro, pues cada uno de los autores nacionales y extranjeros realiza un diagnóstico de la aplicación del instrumento internacional en su país, identificado no solo los avances que se han presentado sino también las falencias que ocasionan que 16 años después se sigan teniendo problemas relacionados con la politización de los empleos públicos, la ausencia de gerentes públicos en los cuados del Estado, la precarización de las relaciones laborales, etc. Con esta radiografía se hacen diferentes propuestas encaminadas a la solución de problemas comunes. Por último, debe destacarse que la obra es el segundo producto de la Red Iberoamericana de Función Pública y Derechos Administrativo Sancionatorio, la cual tienen como objetivo la producción de conocimiento sobre estas dos áreas del derecho administrativo.
Sistema regulatorio general de los servidores públicos aborda todos los posibles aspectos de la función pública como categoría jurídico-laboral (en la acepción más lata de este vocablo compuesto), desde el inicio mismo de la relación entre el servidor público y el Estado, en cuyo nombre actúa, hasta el momento en que la relación toca a su fin, a través de cualquiera de las modalidades descritas en este libro. Y en la medida en que el enfoque utilizado por las autoras permite analizar a la función pública como un todo, en el que se examina los diferentes regímenes jurídicos de los servidores públicos, las maneras del ejercicio de sus funciones, las instituciones y dependencias que administran el talento humano, los aspectos remuneratorios y la responsabilidad de los servidores, la obra sin duda hace honor a su título en cuanto emplea una óptica sistémica.
Este libro contiene una explicación concisa y a la vez rigurosa de los principales temas del servicio civil. Parte del derecho fundamental de acceso a los cargos públicos y de las importantes diferencias entre el derecho laboral y el derecho de la función pública, para aterrizar en su configuración legislativa con las características del denominado servicio civil. Explica, a continuación, cómo se organiza el servicio civil, cuáles son sus principios, así como los derechos y deberes de los servidores públicos, y hace una breve incursión en la responsabilidad administrativa y en los mecanismos de solución de controversias y tutela de los servidores civiles. El libro culmina con una aproximación a la estructura orgánica del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y sus subsistemas, reconocidos en la reforma del servicio civil.