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Lauréat du Prix Turgot 2014 pour les ouvrages collectifs. Les politiques budgétaires sont au cœur de la crise d’ampleur inédite qui affecte l’ensemble des économies avancées. En même temps, la présence accrue des questions de finances publiques dans les débats économiques se double d’une complexité et d’une urgence nouvelles. Cet ouvrage traite de l’actualité des politiques budgétaires en répondant à une double originalité : réunir en un seul volume les principaux arguments théoriques et l’analyse des faits les plus notables de la crise et aborder les questions de politique budgétaire sous différents angles – macroéconomique, fiscal, institutionnel et financier – en montrant les multiples interactions entre ces domaines. La démarche des auteurs est d’éclairer les enjeux actuels et les défis à venir en décryptant des thématiques complexes dans un langage compréhensible par le grand public. De nombreux exemples concrets permettent au lecteur de s’approprier des concepts et des mécanismes qui sont au centre des débats entre décideurs nationaux et internationaux, l’accent étant plus particulièrement mis sur la situation de la zone euro. Chacun des six chapitres aborde une thématique particulière et permet au lecteur de progresser selon son niveau de connaissance, avec l’aide d’encadrés approfondissant certains sujets ciblés et de références bibliographiques permettant d’aller plus loin. Les défis posés par le rôle de la politique budgétaire pour lisser le cycle économique à court terme, soutenir la croissance et l’emploi à long terme et concevoir une fiscalité efficace dans la crise sont exposés sans masquer les clivages des divers courants de pensée économiques. Les clés permettant de comprendre la nouvelle gouvernance économique européenne instaurée en réponse à la crise sont présentées. Enfin, les deux derniers chapitres sont consacrés aux interactions entre crise bancaire et crise des dettes souveraines et aux conséquences des choix effectués pour assurer leur financement dans les pays avancés. L’ouvrage s’adresse ainsi aux étudiants de l’enseignement supérieur (grandes écoles, instituts d’études politiques, universités), à ceux qui préparent des épreuves d’économie de concours administratifs, notamment de la fonction publique française ou européenne, aux praticiens de la vie économique – journalistes ou chefs d’entreprise – et à toute personne soucieuse de comprendre les enjeux budgétaires dans le monde d’aujourd’hui.
Budget et politiques budgétaires . Croissance et développement . La mondialisation La protection sociale Le chômage. L'économie européenne . Le rôle de l'État (fondements et réformes). Les mécanismes du marché (éléments de microéconomie) . Libre-échange et protectionnisme . L'investissement . Monnaie et politiques monétaires . Mutation et organisation du travail Nouvelles théories économiques (clés de lecture) .Stratégies des entreprises et efficacité économique.
APRES UNE REVUE DES THEORIES TRADITIONNELLES DE LA DETTE (CHAPITRE 1) ET DE LA DEPENSE PUBLIQUE (CHAPITRE 2), LA PREMIERE PARTIE EST CONSACREE A L'APPRECIATION DE L'EQUIVALENCE BARRO-RICARDIENNE ET DES MODELES DE CROISSANCE ENDOGENE COMPRENANT LES INFRASTRUCTURES PUBLIQUES. LA DEUXIEME PARTIE ANALYSE LE RESPECT DE LA CONTRAINTE BUDGETAIRE INTERTEMPORELLE DE L'ETAT. DANS LE CHAPITRE 3, LES CONDITIONS DE LA SOLVABILITE PUBLIQUE SONT ETABLIES THEORIQUEMENT, PUIS ELLES SONT TESTEES ECONOMETRIQUEMENT DANS LE CAS DE CINQ PAYS INDUSTRIALISES (ETATS-UNIS, FRANCE, ALLEMAGNE, ROYAUME-UNI, ITALIE) SUR LA PERIODE 1960-1996. EN GENERAL, LA CONTRAINTE BUDGETAIRE INTERTEMPORELLE N'EST PAS RESPECTEE. LE CHAPITRE 4 PRESENTE DONC UN MODELE DE REPUDIATION DE LA DETTE PUBLIQUE DANS UN CONTEXTE D'ANTICIPATIONS RATIONNELLES. LA TROISIEME PARTIE DEVELOPPE LES QUESTIONS DE SOUTENABILITE BUDGETAIRE DANS LA PERSPECTIVE DE L'UEM. LE CHAPITRE 5 PRESENTE UN MODELE D'EVALUATION DU SEIGNEURIAGE TOTAL. LE CHAPITRE 6 ANALYSE LES PRINCIPES DE COLLECTE DU SEIGNEURIAGE DANS UN CADRE FORMALISANT UNE PETITE ECONOMIE AGISSANT SOUS SA CONTRAINTE BUDGETAIRE ET REJOIGNANT L'UNION MONETAIRE. LE DERNIER CHAPITRE EXAMINE LES FONDEMENTS ET L'EFFICACITE DES NORMES BUDGETAIRES DU TRAITE D'UEM.
Cette thèse étudie les déterminants de l'efficacité de la politique budgétaire, et en analyse les modalités de mise en oeuvre. Le premier chapitre compare la valeur du multiplicateur budgétaire dans les économies émergentes (EMEs)et dans les avancées (AEs). Le multiplicateur est plus faible dans les EMEs que dans les AEs, et si les déterminants du multiplicateur y sont similaires, leur impact et leur hiérarchisation y sont différents. Dans les EMEs, l'amélioration de l'efficacité de la politique budgétaire semble devoir passer par des changements structurels relatifs aux institutions.D'après le chapitre 2, le multiplicateur décroit avec la part de la dette des firmes libellée en monnaie étrangère qui se trouve être particulièrement élevée dans les EMEs. Des mesures limitant les prêts en monnaie étrangère et favorisant le développement du système financier local devraient permettre de recouvrer l'efficacité de la politique budgétaire. Le troisième chapitre montre que les gouvernements européens interagissent entre eux pour fixer leurs politiques budgétaires: ils s'imitent avec un an de délai. Ces interactions sont dues à de la concurrence par comparaison. L'objectif électoral des politiques budgétaires peut en réduire l'efficacité. Aussi, davantage d'institutions seraient nécessaires pour garantir une certaine coordination budgétaire en Europe. Les interactions décalées dans le temps témoignent d'un phénomène de leader-suiveur en Europe, et le chapitre 4 montre que l'Allemagne occupe la place de leader. L'Allemagne pourrait donc amorcer une certaine coordination budgétaire en Europe.
Quelle approche théorique choisir pour analyser les effets des actions budgétaires ? Chaque courant, keynésien, néoclassique, néo-ricardien ou Supply Side, apporte son éclairage, ses solutions et conserve sa part de vérité. Comment mesurer les politiques budgétaires, en apprécier la force et le caractère intentionnel, en prévoir les effets allocatifs ? Ces problèmes, souvent éludés, revêtent une importance extrême et leur traitement s'impose en préalable à tout débat sur les politiques effectivement mises en œuvre. Qu'attendre de l'ouverture des frontières ? Diminue-t-elle ou accroît-elle l'efficacité des actions budgétaires ? Est-il possible de coordonner avec bonheur les politiques nationales pour atteindre un optimum régional ? Qu'en sera-t-il de la politique budgétaire en Union monétaire ? Enfin, quel rôle jouent l'organisation et les initiatives budgétaires, le poids de l'Etat et des prélèvements sur les performances économiques à long terme ? Les réponses à ces questions permettent-elles d'envisager la définition d'une dose optimale d'Etat ? Tels sont les thèmes traités dans cet ouvrage qui utilise les principaux résultats de la recherche macroéconomique récente. Les Leçons de politique budgétaire constituent une synthèse compréhensible, sans excès de formalisation, ouverte aux diverses opinions qui s'expriment généralement sur ces thèmes. Les réflexions de l'auteur l'amènent cependant à conclure par une évaluation personnelle des perspectives d'avenir de la politique budgétaire : un accent de plus en plus fort doit être mis sur les effets durables des actions publiques !