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Pour l'auteur, il s'avère déterminant et urgent pour les acteurs territoriaux de rompre avec les pratiques improvisées ou spontanées, et d'adopter une approche de gouvernance qui soit en adéquation avec les valeurs et principes de développement durable. La gouvernance durable permettra aux collectivités territoriales d'accompagner valablement le processus d'actualisation de leur développement territorial dans une perspective de durabilité. Les éléments caractéristiques de la gouvernance durable tels qu'exposés ici, participent de sa conceptualisation.
Un état des lieux des inégalités territoriales est nécessaire, pour comprendre le nouveau cadre d'action locale (régionalisation et métropolisation). La gouvernante dessinée parie sur la contractualisation pour stimuler l'innovation économique et promouvoir la solidarité rurbaine. Ce développement territorial dépend encore beaucoup de la gestion publique qui doit, dans un ensemble européen homogénéisateur, mettre en place des dispositifs de baisse des coûts administratifs afin de maintenir des marges soutenables pour les collectivités locales. L'organisation politico-administrative du territoire étant en changement permanent, la pratique du management suit de plus en plus souvent le mode projet, nécessitant faculté d'adaptation continue et sens de l'anticipation... afin de combiner efficacité, efficience, qualité du service... La notion de ressources humaines prend toute sa place et une attention toute particulière lui est accordée.
Face à la globalisation, les concepts de développement local et de gouvernance territoriale font désormais partie des paradigmes prioritaires du développement. Comment développer une relation de causalité positive entre une mondialisation qui suppose une gouvernance globale et un développement locale qui appelle une gouvernance territoriale ? Comment articuler l'approche de développement local conçue comme une démarche qui se veut collective et endogène, inclusive et participative, axée sur la construction d'un territoire restreint, avec la contribution de ce territoire au mouvement général du développement ? La vision du local peut-elle s'intégrer dans une perception du global sans compromettre la nécessaire dynamique qui doit réguler et rythmer les deux démarches appelées à être complémentaires, tant dans les stratégies que dans les agendas de réalisation? Présenté comme un modèle de développement alternatif, le développement local est devenu une référence et tend à s'imposer dans les discours de politique économique. Il place les acteurs au cœur de la gestion des territoires et nécessite la jonction avec de nouveaux espaces avec la mise en œuvre de nouveaux instruments de dialogue. C'est pour réfléchir et mettre en cohérence toutes les idées qui irriguent les discussions sur le développement local, la Gouvernance territoriale, la globalisation que le GERAD a réuni d'éminents experts dans les domaines du développement territorial, de l'aménagement, de la culture, pour jeter des regards croisés sur les enjeux et perspectives de ces problématiques. Le fruit de ces réflexions prospectives, dont l'essentiel est consigné dans ce livre, nous ouvre de nouvelles pistes et des perspectives qui préfigurent des projets de sociétés bâtis sur un ancrage entre le local et le global.
L'auteur nous invite à comprendre le développement durable, comme un état d'esprit, nécessitant un agir éthique au quotidien de chacun d'entre nous, mais aussi de la part des institutions et des membres qui le servent. Tout le monde parle de développement durable, mais est-on sûr d'en comprendre le sens ? D'aucuns s'accordent sur une définition minimale : le développement durable est à la croisée de l'économique, de l'environnement, du social et du culturel. Mais ce consensus ne suffit pas. Il convient de s'interroger sur la complémentarité ou l'antinomie de l'action administrative émanant de la puissance publique, envers le droit du développement durable, afin d'en promouvoir l'état d'esprit, de connaître la spécificité et les enjeux d'un nouveau droit international en émergence, peut-être universel mais fragile ! Deux points sont à relever à ce titre : " Le premier tient au jeu démocratique (... ) le second a trait aux rapports nécessairement entretenus entre le développement durable saisi en qualité d'axiologie intégratrice d'objectifs de politiques publiques d'une part, et la gouvernante publique, interprétée comme ré-agencement des dispositifs d'action administrative cohérents avec les objectifs du développement durable. " Ces différents points devraient permettre, par la mise en pratique d'un agir éthique (participation des citoyens, transparence, respect des principes, sens des responsabilités, volonté de pédagogie, etc.), de s'adapter aux exigences des conditions modernes d'existence.
Comment articuler durabilité locale, qui n'a de sens que dans la durabilité globale, compétitivité locale, qui nécessite des synergies intersectorielles, solidarité sociale, qui exige une échelle nationale régulatrice et cadre, système économique mondial, qui recompose les acteurs, les frontières et les marchés, et multiculturalité des sociétés, qui interculturalise le développement durable, afin de permettre au local de jouer un rôle dans les conceptions économiques et internationales de la durabilité, œuvre planétaire mais réalisation locale ?
La montée en puissance des collectivités locales, sans cesse renforcée depuis les lois de décentralisation, et l’accélération de l’effacement de l’État expert par contraction-fusion de ses services territoriaux ont profondément bouleversé la gestion du territoire français. Les vingt dernières années donnent à voir la multiplication, de la commune à l’Europe, de pouvoirs autonomes suivant des logiques d’actions et des intérêts propres. La multiplication des dispositifs contractuels et des grandes messes partenariales destinés à mettre un peu d’ordre dans ce jeu n’a que peu changé les choses. Reposant sur un principe d’une collaboration volontaire ils n’ont permis qu’à la marge une harmonisation de pratiques avant tout fondées sur l’autonomie territoriale et l’égoïsme local. La multiplication de lieux de débat qui s’enchevêtrent tant bien que mal a finalement contribué à vider l’espace public de son contenu et à la spécialisation technocratique des décisions. Ce livre interroge les effets sociaux de l’organisation territoriale de la République. Alors que les enjeux de l’aménagement durable du territoire face aux défis du XXIe siècle - transition énergétique et étalement urbain, diminution de la biodiversité, inégalités sociales et économiques... - appellent des décisions vigoureuses, le choix d’un aménagement par le bas, confié par petit bout à une multitude de collectivités fragmentées aux tailles et aux logiques différentes rend problématique la construction d’un avenir partagé.
Face aux enjeux de la mondialisation, de la décentralisation et du développement durable, l'appréhension des réalités territoriales est devenue plus complexe, et requiert de nouvelles méthodes. Établir des diagnostics complets, combinant des analyses de données quantitatives et des approches qualitatives, suppose d'abord de clarifier les concepts, et tout particulièrement celui de gouvernance. Alors que ce dernier reste encore trop souvent un mot-valise, cet ouvrage explique en quoi consiste la gouvernance territoriale et la manière dont il faut la décrypter. Ensuite, il propose une méthodologie claire et raisonnée de diagnostic des territoires : étude spatiale, conduite d'entretiens, constitution de grilles d'analyses. Il montre notamment comment effectuer des comparaisons pertinentes ; car tout diagnostic qui n'est que monographique reste incomplet. Mais que vaudrait la compréhension des concepts et la connaissance d'une méthode de diagnostic territorial comparée si elle n'était pas justifiée (ou démontrée car répétition si appliquée) ? Aussi ce livre propose-t-il une application approfondie à des villes françaises moyennes à dominante industrielle, comme Amboise, Annonay, Pont-à-Mousson, Vitré., dont les résultats offrent des enseignements pouvant convenir à tout type de territoire. Un ouvrage indispensable pour les étudiants en géographie, en urbanisme et aménagement, ainsi que pour tous les acteurs impliqués dans le développement local des collectivités territoriales. Gérard-François DUMONT, professeur à l'université de Paris-Sorbonne, préside la revue des populations et des territoires Population & Avenir.
Comment mettre en œuvre le développement durable ? Plus de quinze ans après la conférence de Rio, la question se pose encore, renouvelée par l'intense mobilisation d'acteurs non étatiques, ONG, entreprises, communautés locales. Constater l'inadaptation du système de gouvernance actuel n'est pas suffisant et il convient d'identifier, parmi les nombreuses dynamiques en cours, les prémices d'une nouvelle gouvernance. Regards sur la Terre a choisi la gouvernance du développement durable comme thème de son dossier 2009, avec l'ambition de contribuer à la réflexion en cours sur le système de gouvernance actuel et ses évolutions souhaitables.
Le « développement durable » est un projet de société séduisant qui reste relativement théorique en raison du déficit de retours d’expériences opérationnelles et méthodologiques. Organisations hautement durables a pour objectif de rendre compte, de comprendre et d’accompagner la mise en pratique du développement durable au sein d’entreprises et d’organismes publics. À ce titre, cet ouvrage : – définit le concept d’organisation hautement durable en s’appuyant sur les notions de risques organisationnels et sur ce qui est à préserver : « le capital critique » ; – identifie les stades d’apprentissage organisationnel en vue d’atteindre les caractéristiques d’une organisation hautement durable et responsable ; – souligne l’intérêt des indicateurs et pointe leurs dérives d’usage ; – propose des méthodes d’aide multicritère à la décision, notamment pour la mise en place d’une stratégie et d’un plan d’actions développement durable ; – aborde les difficultés opérationnelles du changement organisationnel et discute des moyens et des leviers d’actions pour les dépasser ; – soulève l’importance du rôle de la gouvernance dans ce cadre et propose des fondements et des critères de son évaluation. Illustré de nombreux exemples et d’expériences de terrain, cet ouvrage repose sur un partage des pratiques et sur une approche scientifique. Il propose une ingénierie avec de véritables outils politiques, organisationnels et techniques pour aider les dirigeants d’entreprises et d’organismes publics à opérer un changement vers un nouveau schéma d’organisation axé sur la gestion des problématiques environnementales et sociétales. Organisations hautement durables s’adresse aux décideurs, aux analystes, aux ingénieurs et aux consultants qui ont à répondre à une demande particulière en matière de développement durable et de responsabilité sociétale.
L'aménagement du territoire joue un rôle important dans le renforcement des relations intersectorielles. Mais, la diversité de l'environnement, des valeurs culturelles, et des caractéristiques nationales et ethniques est un atout majeur en Europe qu'il convient de préserver et de mettre en valeur dans le contexte de la mondialisation. Il est tout aussi important de réduire les disparités entre pays, régions et communes d'Europe en matière de qualité de vie, de perspectives économiques, de prospérité et de niveau de développement. La question de l'accès aux services essentiels - accès à l'eau potable, assainissement des eaux usées, collecte et traitement des déchets, transport public, construction durable - dans ce contexte prend ici toute son importance. Ouvrage en anglais et en français.