Pedro A. Zapata García
Published: 2018
Total Pages: 0
Get eBook
"Aquest treball desenvolupa una lectura unificada de la responsabilitat patrimonial de l’Administració Pública. D’aquesta manera, s’aparta de la clàssica distinció de la responsabilitat contractual i extracontractual i es posiciona a favor de la unitat d’aquesta institució jurídica. A partir de l’estudi de determinats ordenaments jurídics, en particular el colombià, l’espanyol i el francès, i d’una lectura històrica i actual de la institució, en una primera part s’examinen els fonaments i els requisits de procedència com la condició prèvia i necessària per realitzar una construcció unitària de la responsabilitat patrimonial pública, responsabilitat que explica tota l’actuació administrativa, amb independència de la manera en què aquesta es vehiculi. Un cop verificada una tendència d’ampliació permanent de la institució, es posa en evidència la necessitat de realitzar un adequat procés de fonamentació i de delimitació. Per a això es duu a terme la identificació d’un mínim comú, el que es fa de la mà de la lesió atribuïble, concepte que serveix com una idea vertebradora transversal a tota la institució jurídica. Sobre la base d’aquesta noció es critiquen algunes propostes que desborden la institució de la responsabilitat administrativa, com l’anomenada responsabilitat sense fet, alhora que es realitzen altres delimitacions importants, en particular, la identificació de règims legislatius (danys catastròfics, víctimes del terrorisme, víctimes de contagi del VIH per transfusions sanguínies, entre d’altres) que se situen fora de la responsabilitat patrimonial administrativa. Una aproximació crítica a la lectura que de la responsabilitat realitza l’Anàlisi Econòmica del Dret permet fixar la mirada en un altre marc conceptual alternatiu que explica i caracteritza millor la institució. Ens referim a les anomenades teories basades en la justícia, on les idees de causalitat i incorrecció del dany es presenten com a capitals. Després de l’examen crític dels requisits que es realitza a la primera part, en la segona es tracta de demostrar que els fonaments i condicions d’existència de la institució estan igualment presents en l’anomenada responsabilitat contractual administrativa, el que permet reaccionar davant de la clàssica distinció que de manera acrítica arrosseguen la doctrina i jurisprudència administratives. L’estudi detallat de les diferents causals de ruptura de l’equilibri econòmic del contracte administratiu ofereix claredat sobre l’existència de diversos reconeixements patrimonials que tenen lloc a l’activitat contractual administrativa, alguns dels quals s’expliquen a partir de la responsabilitat patrimonial, mentre que altres es troben a extramurs de la institució, qüestionant-se que l’equilibri econòmic serveixi de veritable fonament d’aquests reconeixements patrimonials. Al final, correctament identificada la naturalesa dels diferents trasllats patrimonials que tenen lloc dins i fora de l’activitat contractual administrativa, s’il·lumina el camí que condueix cap a la unitat de la responsabilitat patrimonial de l’Administració Pública". -- TDX.