Eva Ballesté-Morillas
Published: 2020-09-01
Total Pages: 50
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Esta monografía sobre los fundamentos de la Dirección de Proyectos en régimen de Colaboración Público-Privada pretende ser una herramienta útil al lector desde varias ópticas. En primer lugar, pretendemos mostrar porqué el Sector Público recurre a esta fórmula y ver cómo funciona. Para ello mostraremos qué es la financiación presupuestaria y qué es la financiación extrapresupuestaria y las implicaciones que tiene para el Estado. Para ello mostraremos el modelo de España, donde el lector podrá observar una filosofía extrapolable a otros países: la búsqueda de no engrosar el déficit público. Para ello se tratarán conceptos básicos en estos proyectos como la racionalidad en la asignación de los recursos o el «value for money», la transferencia de riesgos, los recursos del capital y la rentabilidad social y financiera. En segundo lugar, se mostrará en qué consiste la CPP y con ella las distintas fases de vida de un proyecto y los riesgos que existe en cada parte. Esta parte es esencial ya que si la transferencia de riesgos no es efectiva se rompe una de las características básicas del marco en el que debe operar dicha colaboración entre lo público y lo privado. En tercer lugar, se analizarán las consideradas como «mejores prácticas» en CPP entre las que se encuentran escoger un modelo adecuado de adquisiciones, entender la financiación, clarificar que es lo que está buscando el sector público, transparencia en el proceso de decisión, etc, sin olvidar los ejemplos de casos fallidos, en los que se analiza qué ocurrió con el propósito de extraer lecciones que nos sirvan para mejorar y diseñar más robustamente los proyectos y su control. Todo lo anterior, encaminado a entender una herramienta eficaz que puede ser una buena alternativa para las infraestructuras ligadas a los sectores estratégicos de un país entre ellos: el sector energético, la defensa, los transportes, las telecomunicaciones, el turismo, la educación, la sanidad, la investigación, el tratamiento de aguas y residuos, la agricultura, entre otros. En cuarto lugar, hablaremos de los ecosistemas en el ámbito de las infraestructuras para llegar finalmente a unas conclusiones y recomendaciones para este tipo de contratos en régimen de Colaboración Público-Privada.