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Este libro nos acerca al mecanismo más importante de control judicial sobre las actuaciones y omisiones de la administración pública: el proceso contencioso-administrativo. Con la tutela de las personas como único norte del sistema de justicia contencioso-administrativa, este libro analiza detalladamente la ley 27584 que regula dicho proceso, así como la jurisprudencia de la Corte Suprema más relevante en dicha materia.
El control de legalidad administrativa se ejerce principalmente a través del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, pero también a través de diferentes mecanismos de revisión de la legalidad de los actos administrativos -y en ocasiones de los reglamentos-. Este libro pretende ser un instrumento docente que facilite el aprendizaje de dichos ámbitos desde una perspectiva práctica. Los casos prácticos incluidos abordan las principales cuestiones que se suscitan en la aplicación del derecho administrativo tanto en vía administrativa como en vía jurisdiccional. Se trata de consolidar los conocimientos teóricos de la materia a través de diferentes actividades, desarrollando competencias de naturaleza práctica, como la redacción de comunicaciones profesionales, notas o informes de contenido jurídico, la resolución de consultas o la elaboración de escritos procesales. El libro incluye también una batería de 100 preguntas test sobre la materia, respuestas orientativas a todas las actividades y preguntas test adicionales en cada uno de los casos. La metodología utilizada en este libro es fruto de la experiencia de diferentes profesores colaboradores en la asignatura de proceso contencioso-administrativo del Máster Universitario de Abogacía de la Universitat Oberta de Catalunya. Sus diferentes perfiles -magistrados, abogados, funcionarios públicos- imprimen al conjunto de casos propuestos una orientación práctica que permite profundizar en el estudio de los mecanismos de revisión en vía administrativa y del proceso contencioso-administrativo. El libro está especialmente destinado a la preparación del examen de acceso a la abogacía, pero es igualmente útil para estudiantes y profesores de grado, postgrado y máster, y en general para cualquier persona que quiera profundizar de forma práctica en la revisión de actos y el proceso contencioso-administrativo.
Uno de los males endémicos de la justicia administrativa es la excesiva dilación en la resolución de los procedimientos en todas las instancias. Ni los sucesivos esfuerzos por dotar de mejores medios personales y técnicos a nuestra organización judicial, ni la progresiva introducción de los medios alternativos de resolución extrajudiciales, han logrado mitigarlo de manera apreciable. Muestra de ello es que el campo de aplicación de la reciente Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación, se ha restringido a los asuntos civiles y mercantiles. Hay, sin embargo, una tercera vía para atajar sus efectos perniciosos, vía que permanece inexplorada en gran medida a día de hoy. Se trata de la terminación anormal o anticipada del proceso, cuyo tratamiento en las primeras leyes decimonónicas de la Jurisdicción contencioso-administrativa y, especialmente, en la Ley de 1956, fue novedoso y tuvo no poca influencia en la regulación del proceso de los otros órdenes jurisdiccionales. El presente libro aborda, en un lenguaje claro, las luces y las no pocas sombras del estancamiento e insuficiencia de su regulación actual, adaptada a las leyes de agilización procesal, de economía sostenible y a la ya citada de mediación, apoyándose en un exhaustivo examen de su vertiente jurisprudencial. Desde tal análisis propone la resolución de las contradicciones que la atenazan y las medidas de reforma que pueden, de verdad, contribuir a su plena eficacia, en aras de un proceso más ágil y adecuado a las pretensiones de las partes.
Las palabras y las clasificaciones pueden revelar la realidad, pero también pueden distorsionarla, ocultarla o, incluso, cambiarla, de manera progresiva. Como lo sostuvo Montesquieu, "Yo he tenido ideas nuevas; ha habido necesidad por tanto de encontrar nuevas palabras o de dar a las antiguas nuevas significaciones". El derecho es lenguaje, y en ese sentido pretende transformar la realidad social. En esta obra el contencioso administrativo se acompaña de dos adjetivos que muestran su clasificación y sacan a la luz una porción importante del mismo oculta por bastante tiempo: el contencioso administrativo no jurisdiccional y el contencioso administrativo jurisdiccional. El eclipse histórico del contencioso administrativo no jurisdiccional significó que la Ley 1437 de 2011 se dividiera en dos partes: una dedicada al procedimiento administrativo y otra al contencioso administrativo, aunque en realidad en los procedimientos administrativos también hay contencioso administrativo y en la segunda parte del Código no hay más que una porción del panorama del contencioso administrativo jurisdiccional. Los medios de control de la actividad administrativa no son ni exclusivamente jurisdiccionales, ni los jurisdiccionales se agotan en los previstos ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.