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La plusvalía de la tierra como opción para el financiamiento de la infraestructura urbana está cobrando importancia creciente en el mundo en desarrollo. ¿Por qué es tan difícil financiar las inversiones en infraestructura urbana, cuando los valores de las tierras por lo general aumentan a un ritmo mayor que el costo de la inversión? En 'La plusvalía de la tierra como opción para el financiamiento de la infraestructura urbana' se analiza la teoría en que se apoyan los distintos instrumentos de financiamiento basado en el valor de la tierra, como el impuesto a la plusvalía, las exacciones a los urbanizadores, los cargos por impacto y el intercambio de tierras fiscales por infraestructura. En este trabajo se incluyen numerosos estudios de casos que ilustran de qué modo se han aplicado los distintos instrumentos para este tipo de financiamiento y las enseñanzas derivadas de estas experiencias. Esta guía práctica ha sido diseñada para contribuir a que el financiamiento basado en la recuperación de plusvalías tenga una mayor presencia en los presupuestos de capital de las ciudades, de modo de fortalecer la inversión en obras de infraestructura y los mercados de suelo urbano.
A nivel global, ciudades buscan desarrollar soluciones de transporte asequibles, ecológicas y socialmente responsables que puedan satisfacer las necesidades de conectividad de las crecientes poblaciones metropolitanas y respaldar el futuro desarrollo económico y urbano. Cuando los sistemas ferroviarios urbanos se planifican e implementan adecuadamente como parte de una red de transporte público más amplia, éstis pueden brindar vías rápidas de movilidad y acceso vital a los centros urbanos desde la periferias. Los servicios ferroviarios urbanos de alto rendimiento, cuando se abordan cuidadosamente en el contexto de un proyecto de desarrollo, pueden ayudar a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos brindándoles acceso a oportunidades laborales y servicios esenciales, tanto del entorno urbano inmediato como de comunidades vecinas. Este manual sintetiza y difunde conocimientos sobre planificación, implementación y operación de los proyectos ferroviarios urbanos para: i) destacar la necesidad de realizar estudios tempranos y planificar los proyectos, ii) contribuir a que los proyectos sean más sostenibles (desde el punto de vista económico, social y ambiental); iii) mejorar los beneficios socioeconómicos de los usuarios y el acceso de estos a distintas oportunidades; iv) maximizar el valor de la participación privada, cuando corresponda, y v) fortalecer la capacidad de las instituciones encargadas de la gestión e implementación de los proyectos. Se ofrece experiencia para lidiar con los desafíos técnicos, institucionales y financieros a los que se enfrentan los tomadores de decisiones de proyectos ferroviarios urbanos. Se reúnen los conocimientos especializados del personal del Banco Mundial y el aporte de numerosos especialistas para sintetizar buenas prácticas y recomendaciones basadas en experiencia global que no responden a intereses comerciales, financieros ni políticos, entre otros. El material presentado tiene como objetivo servir de guía imparcial para maximizar el impacto y afrontar los desafíos que conllevan los sistemas ferroviarios urbanos en las ciudades de países desarrollados y en desarrollo. No se brinda un enfoque único, sino que se reconocen las complejidades y los distintos contextos existentes cuando se aborda un proyecto de desarrollo ferroviario urbano; de ese modo, se apoya a las autoridades a prepararse para formular las preguntas adecuadas, analizar las cuestiones clave, llevar a cabo los estudios necesarios, aplicar las herramientas apropiadas y aprender de las buenas prácticas internacionales, todo ello en el oportuno momento del proceso de desarrollo del proyecto.