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La problemática del terrorismo organizado es una realidad innegable que pone en jaque a las modernas democracias alrededor del mundo. La Ley penal, debidamente apegada al principio de legalidad, se ha erigido como el único instrumento viable para tratar los fenómenos criminales de máxima entidad desestabilizadora. La presente obra explora minuciosamente la regulación española en materia de combate a la conformación de organizaciones terroristas, de acuerdo a la novedosa reforma del año 2015. La conducta conformativa de organizaciones terroristas se analiza a través de la teoría del derecho penal del enemigo, ampliamente estudiada en la Universidad Hispalense de Sevilla y que ha sido el centro de un intenso debate doctrinal, legal y jurisprudencial alrededor del mundo.
Los delitos de terrorismo escenifican de modo especialmente claro el momento que viven los sistemas penales en Occidente. Criminalidad organizada, repercusión en los medios de comuni-cación, relevancia política, anticipación de barreras de incriminación, vulneración del principio de legalidad en la redacción típica, auge del punitivismo, absolutización de la prevención fáctica hasta llegar a la inocuización como único objetivo: todos los problemas importantes de la políti-ca criminal del momento se plantean en estas infracciones con especial virulencia. De hecho, en España estas infracciones han ejercido un influjo muy notable en los últimos años sobre sectores de regulación aparentemente muy alejados de ellas. En la presente monografía se lleva a cabo un análisis de los delitos de terrorismo en Derecho penal español, atendiendo tanto a su contexto teórico como a su aplicación jurisprudencial. El objetivo principal es mostrar aquellos ámbitos del Derecho penal antiterrorista que sobrepasan los límites intrasistemáticos y constitucionales; dicho de otro modo, se identifica el "Derecho penal" del enemigo en esta regulación. El estudio se dirige a todos los que se dediquen profesionalmente al Derecho penal, sea en la teoría o en la praxis. Sin embargo, también puede ser de interés para quienes, sin ser juristas, de-seen tener una imagen cabal de qué alcance tienen los delitos de terrorismo. Manuel Cancio Meliá (México, D.F., 1967) es catedrático de Derecho penal en la Universidad Autónoma de Madrid. Sus líneas de investigación comprenden dentro de la Parte General del Derecho penal, en el terreno de la dogmática jurídico-penal sobre todo la teoría de la imputación objetiva y las bases de la responsabilidad penal, mientras que en el ámbito de la política criminal ha trabajado sobre la armonización del ordenamiento penal en la Unión Europea y en Derecho penal comparado, latinoamericano y europeo. En el terreno de la Parte Especial ha abordado di-versos sectores del Derecho penal español (delitos contra la libertad sexual; contra la Adminis-tración de Justicia; contra la Constitución, de terrorismo). Entre sus principales publicaciones cabe mencionar su intervención en los Comentarios al Código penal dirigidos por Rodríguez Mourullo / Jorge Barreiro (Madrid, 1997), las monografías Conducta de la víctima e imputación objetiva en Derecho penal (2.a ed., Bogotá y Barcelona, 2001) y Derecho penal del enemigo (Madrid / Buenos Aires / Porto Alegre, 2.a ed. 2006; en coautoría con Günther JAKOBS). Otras contribuciones de su autoría han aparecido en España, América latina, Alemania, EE.UU., Por-tugal, Italia y China. Índice nota previa ABREVIATURAS o 1. BASES DEL ANÁLISIS: LA SITUACIÓN POLÍTICO-CRIMINAL I. INTRODUCCIÓN A. El problema B. Conveniencia del estudio II. PERSPECTIVAS DE POLÍTICA CRIMINAL: EL "DERECHO PENAL" DEL ENEMI-GO A. Concepto 1. Características: descripción 2. ¿Aseguramiento y/o demonización? B. Implicaciones 1. Política criminal y carga normativa del sistema penal 2. Excurso: prevención general positiva y "Derecho penal" del enemigo o 2. EL CONCEPTO JURÍDICO-PENAL DE TERRORISMO I. INTRODUCCIÓN A. Eficacia preventiva y contaminación: el fenómeno empírico del terrorismo y el papel del sistema penal 1. Peligrosidad y eficacia a) El discurso omnipresente de la necesidad preventiva b) Límites de la prevención a través del Derecho penal y nuevos modelos de organi-zación terrorista 2. Acción y reacción: algunas consideraciones sobre la fenomenología del terrorismo a) Algunas bases empíricas aa) Organizaciones terroristas bb) Actividad terrorista b) Algunas bases normativas 3. ...y contaminación 4. Un punto de partida B. Perspectiva de análisis C. Objeto de estudio II. EL INJUSTO DE LOS DELITOS DE ORGANIZACIÓN A. Introducción 1. El factor colectivo en la legislación penal 2. Marco político-criminal a) Elementos nuevos b) Orígenes c) Aproximaciones al contenido de injusto 3. Objeto de análisis B. Inventario: el injusto de los delitos de organización entre la puesta en peligro y las re-percusiones sociales 1. Abuso del derecho de asociación 2. Anticipación 3. Bien jurídico colectivo 4. Injusto de amenaza C. Arrogación de organización y significado político 1. Crítica a) Peligrosidad b) Bien jurídico colectivo y repercusiones sociales 2. Arrogación de organización política a) Puntos de partida b) Colectivo y miembro c) Arrogación del monopolio estatal de la violencia D. Consecuencias: puntos de partida III. EL CONCEPTO JURÍDICO-PENAL DE TERRORISMO EN EL CÓDIGO PENAL ES-PAÑOL A. Introducción 1. Política y crimen 2. ¿Derecho de excepción u opción cero? 3. Cuestión previa: definiciones internacionales, la Decisión Marco del Consejo de la UE de 2002 y líneas básicas del Derecho comparado a) El plano internacional b) El Derecho penal de la UE y la DM-T c) Sinopsis de Derecho comparado 4. La vigente regulación española: panorama B. El concepto de banda armada u organización o grupo terrorista 1. Introducción 2. Estructura colectiva a) Organización terrorista aa) Regulación bb) Concepto de organización b) ¿Autonomía de la "banda armada"? 3. Medios específicos de actuación: utilización de la intimidación masiva y carácter ar-mado a) Intimidación masiva b) Violencia típica: carácter armado c) El problema de las organizaciones periféricas y/o de las actividades organizadas de hostigamiento urbano mediante disturbios aa) Planteamiento bb) Disturbios organizados 4. Proyección estratégica a) Significado político de la proyección estratégica b) La proyección estratégica como programa colectivo c) Elementos de la proyección estratégica aa) Subversión del orden constitucional bb) Alteración grave de la paz pública cc) Terrorismo de(sde el) Estado 5. Puntos de partida a) Objeto de protección b) Ideología de la normalidad c) Concepto dogmático operativo de terrorismo o 3. LAS INFRACCIONES DE TERRORISMO I. INTRODUCCIÓN II. LA (MERA) PERTENENCIA A ORGANIZACIÓN TERRORISTA (ARTS. 515.2.o Y 516 CP) A. Cuestiones generales 1. Introducción 2. El concepto de organización terrorista en relación con la conducta de pertenencia 3. Concursos a) Infracciones instrumentales aa) La suma automática de pertenencia e infracciones instrumentales en la juris-prudencia bb) Pertenencia y ulteriores delitos instrumentales en procedimientos distintos b) Conspiración (art. 579 CP) e intervención en una infracción instrumenta B. Tipicidad 1. Títulos de pertenencia a) Dirigentes e integrantes b) ¿Integración inactiva? 2. La conducta de pertenencia a) Introducción b) Aplicación y valoración III. INFRACCIONES INSTRUMENTALES A. La fórmula de conexión B. Infracciones conectadas 1. Estragos y atentados contra las personas (arts. 571 y 572 CP) 2. Tenencia de armas y explosivos (art. 573 CP) 3. Figura subsidiaria (art. 574 CP) a) Planteamiento b) Valoración IV. COLABORACIÓN CON ORGANIZACIÓN TERRORISTA A. Introducción B. Colaboración genérica (art. 576 CP) 1. Modificaciones en el CP 1995 2. Alcance típico: colaboración material con la organización a) Introducción b) Distinción de la integración/pertenencia c) Aportación material y riesgo permitido d) Tipo subjetivo 3. ¿Colaboración con las finalidades? a) El problema b) ¿Colaboración ideológica?: valoración C. Colaboración mediante allegamiento de fondos (art. 575 CP) V. TERRORISMO INDIVIDUAL (ART. 577 CP) A. Introducción B. Fenomenología C. Sujetos integrados en colectivos próximos a organizaciones terroristas D. Dispositivos de ampliación en la LO 7/2000 E. Valoración VI. EL DELITO DE ADHESIÓN O JUSTIFICACIÓN EN RELACIÓN CON LAS INFRAC-CIONES DE TERRORISMO O SUS AUTORES (ART. 578, PRIMERA ALTERNATIVA CP) A. Introducción B. Alcance del tipo y aplicación C. ¿Infracción de terrorismo? D. Valoración VII. EL RÉGIMEN ESPECIAL AGRAVADO EN LA LRPM EPÍLOGO BIBLIOGRAFÍA
Esta publicación contiene tres artículos inéditos de los profesores Günther Jakobs y Miguel Polaino-Orts sobre un tema que no ha sido menos que polémico en la discusión jurídico-científica: el derecho penal del enemigo y su especial relación con el tratamiento del fenómeno del terrorismo. El concepto de derecho penal del enemigo ha sido objeto de múltiples críticas en diferentes latitudes, por lo cual, tanto para sus defensores como para sus detractores, se ha convertido en el motor que impulsa el actual debate en el ámbito académico que acoge no sólo al derecho penal sino que también atañe a la concepción misma de Estado, los límites para la realización de sus fines e incluso la definición de Derecho. El primer escrito titulado En los límites de la orientación jurídica: Derecho penal del enemigo (Günther Jakobs) es un estudio de los aspectos más importantes de la teoría del derecho penal del enemigo, que aborda desde su justificación teórica hasta sus consecuencias en los sistemas jurídicos. Por su parte, el texto Estado de derecho y combate de peligros: un esbozo (Günther Jakobs) plantea el centro del problema, esto es, la tensión que se vive entre los principios del Estado de derecho, en especial sus garantías, y la necesidad que tienen los Estados de proteger a sus integrantes. Finalmente, en Delitos de organización como derecho penal del enemigo (Miguel Polaino-Orts) se analizan las estructuras de imputación en las organizaciones criminales, así como los principales problemas que se desarrollan en este tipo de estructuras.
El nuevo terrorismo de DAESH ha traído consigo un nuevomodus operandi, el cual ha obligado a la comunidad internacional en general y a los Estados en particular, a adaptar sus ordenamientos jurídicos para combatirlo. Uno de estos cambios se ha visto inspirado en la prevención de los llamados “lobos solitarios” o “terroristas autónomos”, enfocado principalmente en el proceso de radicalización. Es así como, en 2015, la LO 2/2015 de 23 de noviembre introduce en el Código Penal español el polémico tipo delictivo conocido como “delito de autoadoctrinamiento terrorista” en su artículo 575.2 CP. La doctrina científica ha denunciado la peligrosidad que supone este delito para el Derecho Penal de garantías, llegando a afirmar que se trata una manifestación del Derecho Penal de Autor, identificándose con un Derecho Penal simbólico y destacando por su adelantamiento injustificado de las barreras de punibilidad y; por ende, afirmándose como un Derecho Penal del Enemigo. Esta obra trata de analizar el tipo objetivo y subjetivo del delito de “autoadoctrinamiento” terrorista, dando respuesta a su compatibilidad con el Estado de Derecho, sus principios político-criminales, los Derechos Fundamentales y las Libertades Públicas. A partir de este estudio, se pondrán de manifiesto los principales problemas que acarrea dicho tipo delictivo y las consecuencias que supone la doctrina judicial y científica que se ha adoptado.
Esta obra invita al lector a entender el fenómeno terrorista como parte del universo de los delitos transnacionales, los cuales son cada vez más dinámicos y ubicuos, pues no se trata de forma aislada a una sola actividad criminal sino a múltiples de ellas haciéndolos prácticamente inclasificables. La lectura de esta investigación muestra cómo la existencia del terrorismo ha sido negada en México, pese a ser el país en el que la violencia criminal ha trascendido más que en ninguna otra nación a nivel global en lo que va del siglo XXI. La propuesta que aquí se presenta advierte que el vecino de una de las potencias mundiales como es Estados Unidos, no ha querido reconocer que no tendría por qué ser la excepción ante el flagelo del terrorismo, pese a la evidencia de que el territorio mexicano es uno de los países más violentos del mundo. La autora analiza y define como hecho delictivo el mensaje criminal del grupo Estado Islámico (DAESH), al que identifica como la organización que ha logrado obtener más impacto y ganancias delictivas por la expansión de su red de comunicación global que por sus ataques directos a civiles. Este análisis se vale además de una clasificación o tipología del mensaje terrorista, el cual puede tener una intencionalidad instructiva y doctrinaria, pero también reivindicativa y confesional. El aporte en la descripción del mensaje terrorista propone una tipología o perfil aplicable a cualquier mensaje criminal, tomando como ejemplo el fenómeno terrorista, así como la influencia de la semiótica de otros terrorismos que han emulado la escena del crimen de sus antecesores separatistas y de su estructura simbólica, como ha ocurrido con la influencia de ETA en el mensaje terrorista de organizaciones criminales como los denominados ecoterroristas y algunas formaciones del narcotráfico en México. Pero este libro no sólo abre novedosas líneas de investigación para la criminología y la política criminal, también indaga en los orígenes y la ambigüedad polisémica que impide un consenso internacional para definir penalmente qué es terrorismo y qué no. Rodríguez Castro, además hace un recorrido por los movimientos escatológicos de la Edad Media, los anarquismos, neoanarquismos, las sectas, el bandolerismo social, las autodefensas o la policía comunitaria, para rastrear qué hay de terrorismo en estas manifestaciones de violencia, a veces cultural y estatalmente legitimadas. El lector tiene en sus manos un libro especializado, pero que está escrito de forma accesible para cualquiera que se interese en estos temas, pues la información que encontrará en él sin duda cambiará su perspectiva sobre el futuro del crimen transnacional. Yuriria Rodríguez Castro es una joven pionera en la investigación del terrorismo en México, desde la criminología y el análisis de inteligencia criminal, pero también a través de la comunicación y lo que ella ha llamado “acto criminal del mensaje”. La autora ha publicado innumerables artículos académicos y periodísticos sobre el fenómeno terrorista en su país y el gran prejuicio que existe para asociarlo con algunas otras actividades criminales como el narcotráfico. Sus conferencias, cursos instructivos y publicaciones en la Universidad de Harvard, así como en el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), la Universidad Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN), y la corporación de la Guardia Nacional, le han valido el prestigio de ser la única especialista mexicana en el tema con presencia internacional. Rodríguez Castro se doctoró en Ciencias Penales y Política Criminal por el INACIPE, y destaca por su notable actividad periodística en materia de seguridad, tanto en radio, prensa escrita y redes sociales. Es egresada de la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, donde actualmente da clases sobre "Comunicación de los movimientos políticos y sociales". Además, la especialista es una de las pocas que logró llegar a la escena del crimen del primer atentado indiscutiblemente terrorista en México, perpetrado por un grupo del narcotráfico, que lanzó granadas contra civiles quienes festejaban el aniversario de independencia en el zócalo de la ciudad de Morelia en el año 2008, y también fue la primera en denunciar la alteración de pruebas en el lugar de los hechos. Estas experiencias directas con el terrorismo, impulsaron a la autora a iniciar una investigación que permita ampliar el conocimiento de la escena del crimen, a través de reconocer que ésta forma parte de un acto criminal de comunicación.
The laws of war and Colombia
‘I hope that this short thought provoking meditation on rightful responses to injustice will trigger a societal discussion for the conscience and future of liberal democracies.’ Marc Sageman, former CIA officer ‘I find Qureshi’s personal tone profound and loud, and it does what all good works of politics and anti-racism should. It makes visible the most intimate ways white power impacts us, destroy us, and has us dream about our futures.’ Yassir Morsi, author of Radical Skin, Moderate Masks ‘Drawing on an extraordinary range of influences that includes Primo Levi, Tupac Shakur, fourteenth century Islamic jurists and the Qu’ran, Qureshi weaves a moving account of his personal political journey through the horrors of the early 21st century into an inspirational call for racial and political justice and critical Islamic scholarship.’ Matthew Carr, author of Blood & Faith: The Purging of Muslim Spain In this new work of political philosophy, Asim Qureshi reflects on injustice he sees in the world around him. Covering issues from torture and extrajudicial killings, to racism and discrimination, A Virtue of Disobedience takes the reader on a journey through the history of oppression, and begins a conversation about how previous acts of resistance and disobedience, through faith and virtue, can be liberating in the range of contemporary issues communities face today.
In this book written for a dangerous age, the founder of The Investigative Project on Terrorism offers a thorough and factual overview of the Islamist terrorist threat to America.