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Es evidente que el lema “Derechos y libertades ante las nuevas amenazas a la seguridad global”, más que una expresión coyuntural, representa una de las dimensiones características del nuevo siglo en el que todos entramos a través de esas puertas del infierno que fueron los atentados del 11-S, en expresión del alcalde de Nueva York, R. Giulini. El lector encontrará en sus páginas análisis sobre la alternativa entre un nuevo orden o un nuevo derecho internacional, la justificación del recurso a la fuerza e incluso a la guerra y las consecuencias sobre el derecho internacional humanitario y su vigencia, los avances y retrocesos en la lucha contra la impunidad, en particular a propósito de los crímenes de guerra, la aportación de la UE y de la OTAN a la seguridad, o la función de las ONGs en la tarea de “diplomacia humanitaria”.
Analizar el sistema de seguridad colectiva internacional plasmada en las Cartas Constitutivas de 1919 y 1945 que crearon la Sociedad de Naciones y la Organización de las Naciones Unidas con la óptica del proyecto hegemónico global estadounidense; investigar la adopción de los esquemas de seguridad colectiva internacional establecidos por las superpotencias en los organismos regionales:OTAN, Pacto de Varsovia y OEA-TIAR y, por otro, examinar las implicaciones de dicho enfrentamiento en el interior de la ONU con la aparición de las OMP y en las relaciones ONU-Organismos regionales hasta el fin de la Guerra Fría, analizar las implicaciones del reforzamiento y consolidación de la seguridad colectiva estadounidense en el Consejo de Seguridad con un nuevo orden mundial caracterizado por un contexto de lucha contra el terrorismo, y profundizar en la reestructuración del sistema de seguridad colectiva internacional dentro de las Naciones Unidas. El trabajo así estructurado contiene cuatro capítulos, en el primero trata de la evolución que tuvo la concepción de seguridad colectiva para promover la creación de la Sociedad de Naciones y después, como es institucionalizado, en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En el segundo capítulo se aborda el desarrollo de los diferentes organismos regionales de seguridad con la óptica de las superpotencias. También trata el surgimiento y evolución de las omp como producto del clima de tensión conocido como Guerra Fría. En el tercer capítulo se analizan las implicaciones del reforzamiento (fin de la Guerra Fría) y consolidación (11-S) del sistema hegemónico global estadounidense en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, concretamente en los casos de Afganistán e Irak, así como también en sus estructuras de defensa regional, como la OTAN y OEA-TIAR. En el cuarto capítulo se abordan las principales propuestas de reforma a la carta de 1945 y la posición de la superpotencia estadounidense dentro de su concepto de “seguridad colectiva estadounidense”, así como las ensas relaciones entre Estados Unidos y Rusia durante la administración Obama (2009-2017) que paralizaron cualquier intento de reformar la Carta de San Francisco y los pronunciamientos y actitudes del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, respecto a la Alianza Atlántica.
Tras la entrada en vigencia de la Carta de las Naciones Unidas, la ciencia jurídica procura que los Estados alcancen un vínculo institucional uniforme en resguardo de los derechos fundamentales del hombre, el valor de la persona humana y la igualdad entre las Naciones grandes y pequeñas. Sin embargo, el diseño normativo del Consejo de Seguridad es complejo, razón por la cual su funcionamiento reglamentario para tratar y decidir una controversia resulta impertinente en el tiempo. La desigualdad jurídica en la que se encuentran los Estados Miembros de la ONU, no solo contraria el principio fundamental de la Carta, sino que dificulta su relacionamiento dentro del cual prevalece la voluntad soberana de los Estados, por encima de la voluntad común colectiva cuyos propósitos se han comprometido cumplir convencionalmente. A partir de ese momento, la estructura de la norma no responde a la realidad de los hechos, por consiguiente, su validez y eficacia se ve limitada por la reciprocidad que se genera entre el derecho y la fuerza. En ese escenario, el constructivismo jurídico avanza a través del positivismo constitucional de uno o más Estados que tienen la capacidad de ejercicio en materia de política jurídica para poder actuar unilateralmente y/o relacionarse con otros Estados a fin de compartir objetivos comunes que, en caso de no hacerlo, podrían verse seriamente afectados hasta tanto las instituciones del Derecho Internacional Público hagan efectiva la aplicación de la norma.
Durante los días 21, 22 y 23 de mayo de 2019 se celebraron en el Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado (IUGM) las XI Jornadas de Estudios de Seguridad, que tuvieron como objeto de debate las nuevas amenazas y desafíos globales, así como las acciones llevadas a cabo por la comunidad internacional para contribuir a la paz y a la estabilidad. Se trata de una cita ya consolidada dentro del ámbito académico que cuenta con un amplio respaldo por parte de estudiantes, profesores, analistas y especialistas del campo de la seguridad internacional, tanto de dentro como de fuera de nuestras fronteras. La edición de 2019 se organizó en torno a tres paneles principales: «Amenazas y desafíos a la seguridad en la sociedad internacional», «El binomio Desarrollo-Seguridad, análisis de las políticas y acciones llevadas a cabo por la comunidad internacional para contribuir a la paz y a la estabilidad» y el «Programa de Doctorado» en el que participan los alumnos matriculados tanto en el programa de Seguridad Internacional de la UNED como en el de Gestión de Contratos. En este libro se recogen algunas de las comunicaciones que se presentaron en las XI Jornadas y que han sido seleccionadas para su publicación tras un proceso de evaluación externa. La totalidad de las comunicaciones que se presentaron se pueden encontrar en la publicación Actas de las XI Jornadas de Estudios de Seguridad, editada por el Instituto en formato digital y disponible en la tienda libro electrónico de la UNED.
Este nuevo libro de la colección de derechos humanos ofrece un elenco de algunas de las principales cuestiones a debatir en torno al uso de la fuerza y a la protección de los derechos humanos en el nuevo orden internacional, con el marco de referencia de dos importantes documentos de la ONU sobre el particular: el Informe del Grupo de Alto Nivel de la ONU y el del secretario general de la Organización sobre los conflictos recientes, reflejo de la preocupación por reafirmar la vigencia del procedimiento y las normas sobre la utilización de la fuerza armada establecidos en la Carta de la ONU. En el libro se analizan los citados informes y la actuación del Consejo de Seguridad en recientes resoluciones. Se incluyen otros trabajos que se ocupan de problemas actuales relacionados con la respuesta en términos de uso de fuerza en las relaciones internacionales, desde el crimen de agresión a la Opinión Consultiva de la CU a propósito del debate abierto sobre la construcción del muro de Israel en defensa contra el terrorismo, en uno de los escenarios particularmente más sensibles del panorama internacional. El Derecho internacional aplicable en materia de protección de los derechos y libertades en los territorios ocupados es también objeto de atención en este volumen. Finalmente, se recogen otros temas de especial relevancia en el orden internacional actual: el traslado forzoso de la población durante los conflictos armados, las crisis alimentarias y el Derecho Internacional Humanitario, y las nuevas iniciativas para el fortalecimiento del Convenio sobre ciertas armas convencionales.
Con el número 1 de esta nueva Colección sobre Seguridad y Defensa se inaugura su sección jurídica con una obra colectiva en la que, a través de veinte capítulos, se analizan algunos de los retos del Derecho ante los doce riesgos y amenazas recogidos en la “Estrategia de Seguridad Nacional. Un proyecto compartido” (En adelante, ESN), adoptada el pasado 31 de mayo de 2013. Como se indica en la ESN, “Una sociedad responsable y concienciada con su seguridad está en mejores condiciones para hacer frente a los desafíos actuales y ganar en términos de desarrollo y prosperidad [...]”, por lo que resultaba necesario ofrecer, en el primer número de esta colección, una refl exión jurídica sobre los riesgos y amenazas que atenazan la seguridad nacional interna e internacional de la mano de grandes expertos en la materia. La presente obra colectiva se estructura en ocho partes: I. VULNERABILIDADES Y SEGURIDAD NACIONAL INTERNA E INTERNACIONAL. II. LAS CIBERAMENAZAS Y OTROS POSIBLES USOS NOCIVOS DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS. III. EL ESPIONAJE. IV. EL CRIMEN ORGANIZADO Y LA PROLIFERACIÓN DE ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA V. INESTABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA VI. LOS FLUJOS MIGRATORIOS IRREGULARES. VII. EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES VIII. LOS CONFLICTOS ARMADOS. En ellas, de forma transversal e interrelacionada se muestran las claves para dar respuesta a algunos de los efectos que muestran los doce riesgos y amenazas contenidos en la ESN. Como indica la Profesora Dra. Susana De Tomás, Directora de esta obra colectiva y de esta nueva colección, los veinte capítulos que conforman la obra, no deben ser atendidos como compartimentos estancos, sino desde un enfoque integral con el que han de ser atendidos los riesgos y amenazas contenidos en la ESN. En defi nitiva, constituye un primer acercamiento hacia algunos de los múltiples retos del Derecho ante el cada vez más complejo panorama de seguridad interna e internacional que se enfrenta a nuevos riesgos y amenazas, transfronterizos e interconectados entre sí.
Este libro incorpora las cuestiones de la paz, la seguridad y la defensa. A través de él y de las herramientas bibliográficas que facilita, los estudiantes podrán asentar una conceptualización imprescindible para aproximarse a la convulsa sociedad internacional de nuestro tiempo. Comprobarán cómo la definición de paz se ha enriquecido históricamente y hoy es mucho más que la mera ausencia de guerra. Pero si hay un concepto que se ha hecho más complejo con el paso del tiempo es el de la seguridad, corriéndose además el riesgo de hacer sombra a otro concepto clásico como es el de la defensa. El fin de la Guerra Fría llevó erróneamente a muchos a considerar tanto que desaparecían las amenazas, y con ellas el interés por la defensa, como que la seguridad se imponía frente a riesgos cada vez más abundantes y complejos.