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La obra nos introduce de una manera singular en el ámbito de la ejecución de las penas y medidas de seguridad privativas de libertad como un espacio de significación muy específica. La aparición de la misma en un tiempo, históricamente hablando, relativamente reciente, de este tipo de sanción criminal -que no del encierro cautelar-, obliga a una profunda reflexión sobre su contenido, finalidad y la organización necesaria para su puesta en práctica. Este momento se caracteriza así por el nacimiento de la Ciencia penitenciaria que el Profesor Mata describe en sus hitos fundamentales hasta plantear los problemas y prácticas actuales tanto en Europa como en EEUU. El autor analiza el concepto de Derecho penitenciario y su relación con la teoría de la pena. Estas reglas jurídicas encargadas de la organización de la ejecución de estas sanciones privativas de libertad -el Derecho penitenciario- se constituyen como complemento mutuamente necesario de las normas penales sensu stricto. La obra profundiza durante su desarrollo en la internacionalización del fenómeno penitenciario que, en realidad, recorre transversalmente todos los capítulos del libro. De manera que así se enfoca el estudio de los aspectos históricos, la mencionada Ciencia penitenciaria, los principios informadores de la ejecución penitenciaria, la teoría de la pena y la noción de Derecho penitenciario, la normativa internacional en esta materia, la relación con los Derechos Fundamentales del sistema penitenciario, el análisis cuantitativo y cualitativo de los sistemas europeos o la problemática actual de los mismos. De forma que lo que hace el autor es mostrarnos un conjunto plural de aspectos y elementos comunes a todo sistema penitenciario y que, por tanto, resultan de obligado análisis para un cabal conocimiento del fundamento, la legislación, los contenidos y la realidad de la ejecución de las penas privativas de libertad.
Hablar de derechos y prisiones hoy implica la necesidad de valorar el aumento de la población reclusa y el crecimiento del número de extranjeros en prisión pero, igualmente, el endurecimiento de nuestro Código Penal en la imposición de las penas privativas de libertad, y de las líneas político-criminales que fundamentan su aplicación. Hablar de la necesidad de reforzar el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas que sufren la privación de libertad y buscar verdaderas alternativas a su aplicación, plantear la necesaria reinterpretación del concepto de relación especial en el ámbito del régimen y del tratamiento penitenciario, entre otros temas. Todo ello en el marco de una ejecución pragmática, marcada por la consecución de la finalidad constitucional CE, pero desde una perspectiva estrictamente humana, alejada de tintes idealistas y sujetas a las necesidades racionales del Estado de derecho. Con todo ello, creo que podríamos configurar el panorama presente y futuro de la que a pesar de todo es y será la principal consecuencia jurídica derivada de la comisión de actos delictivos.
Este libro aborda los principios, conceptos y principales instituciones del derecho penitenciario desde una perspectiva jurídica y criminológica. Además, se discute algunos temas y retos de nuestro sistema penitenciario: los fines y materialización de la pena privativa de libertad mediante del tratamiento penitenciario o la concesión de beneficios, alternativas a la prisión, la «gobernanza» en la gestión penitenciaria, etc.
En la segunda mitad del siglo XVI se consolido una significativa evolución del Derecho penal-penitenciario por ahora, no de los soberanos, sino del trabajo de determinados juristas de la práctica que, influidos por la doctrina del Derecho romano, contribuyeron a la lenta pero inexorable superación del carácter local ya autónomo que hasta entonces ofrecía el sistema carcelario y que a partir de ese momento tendería a la objetivización de la práctica jurídica y la jurisprudencia práctica; a la observación, por parte de los jueces y los tribunales, de la cualificación y la conducta necesarias para el desempeño de su oficio; y a la aparición de un incipiente sistema de garantías para los presos. Entre los hombres y las obras que articularon este proceso ocupa un lugar muy destacable La Visita de la cárcel y de los presos del jurista valenciano Tomás Cerdán de Tallada quien en la temprana fecha de 1574 puso en circulación un planteamiento precursor en relación con la moderna ciencia penal-penitenciaria. Al análisis de dichos espacios, dichos problemas, y dicho protagonista se ha dedicado el presente trabajo que incluye la edición facsímil de la primera edición de La Visita.., como obra que, indudablemente, ha tenido en nuestros días menos atención de la que merece.
“Reinserción y prisión” nace en el marco del Proyecto de Investigación “La reforma penitenciaria: necesidades del sistema y modelo de ejecución penal” (PGC2018-096093-B-100), cuyo investigador principal es el Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valladolid el Dr. D. Ricardo M. Mata y Martín. La obra busca ofrecer un acercamiento a la pretendida reeducación y reinserción social a la que están orientadas las penas privativas de libertad, según predica nuestro texto constitucional, cuestión muy compleja y llena de interrogantes. La idea resocializadora de la cárcel ha venido siendo cuestionada desde las últimas décadas del siglo pasado. Serias dudas existen sobre sus presupuestos y metas, así como sobre los resultados perseguidos, sugiriendo una identificación entre delincuente e inadaptado social que no siempre es así, además de lo incongruente que puede resultar la pretensión resocializadora de personas que nunca han estado integradas en la sociedad, o las dificultades que ofrece la prisión para rehabilitar. A lo largo de los diferentes capítulos se profundiza en el análisis de la reinserción social de los sistemas penitenciarios, abordando algunos de los principales temas de actualidad, al tiempo que aportar, desde una visión crítica y multidimensional, perspectivas de futuro.