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Esta obra, dividida en seis partes, contiene: Las nociones generales del Derecho Administrativo; El Estudio Orgánico del Derecho Administrativo que comprende la personalidad juridica del Estado, las reglas que rigen la organizacion y funcionamiento de la administracion publica y su escructura y regimen legal; el aspecto material referente a las distintas formas de actuacion de las autoridades; la Teoria del Acto Administrativo; El Principio de Legalidad y, la ultima parte, el regimen de Contratacion Estatal. La obra se encuentra actualiza con la ley 1437 de 2011, Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Este texto aborda el derecho administrativo desde la perspectiva de su objeto, a partir del conocimiento de la administración pública como sujeto estelar en el cumplimiento de las finalidades y compromisos del Estado. Así mismo, contiene las principales escuelas y corrientes doctrinales que han dominado la conceptualización de la administración pública y el derecho administrativo, destacando cómo cada una de ellas ha cumplido en el devenir de las instituciones su papel histórico, aportando elementos significativos para las elaboraciones académicas contemporáneas. Como complemento, presenta una aproximación a los elementos históricos que rodearon la formación del derecho administrativo colombiano, demostrando la clara influencia que obtuvo el derecho español e indiano; e igualmente a la tardía imposición del derecho administrativo francés a partir de la segunda década del siglo XX. Como complemento, presenta una aproximación a los elementos históricos que rodearon la formación del derecho administrativo colombiano, demostrando la clara influencia que obtuvo el derecho español e indiano; e igualmente a la tardía imposición del derecho administrativo francés a partir de la segunda década del siglo XX.
En este tomo confluyen lo tradicional y lo nuevo, el control judicial de la Administración pública y el control no judicial. El libro se encuentra diseñado a partir de la idea de control como una actividad bifronte, expresión de la función judicial y de la función administrativa, cada una con su objeto, características y fines. No hay duda de que el lector encontrará aquí artículos de una profundidad extraordinaria -como es usual en la colección "Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo"-, pero también con las respuestas prácticas a los problemas actuales del derecho administrativo y en particular al control de la Administración pública.
Prologar un libro, además de ser siempre un honor para el que lo escribe, es un compromiso que el prologuista adquiere con el autor, con su obra y con sus futuros lectores. En este caso, es un inmerecido honor el que me ha hecho mi muy apreciado y admirado amigo, el profesor Jaime Orlando Santofimio Gamboa, al solicitarme redactar el prólogo a esta nueva obra que viene de concluir, contentiva de su Compendio de derecho administrativo, que como toda creación de esta naturaleza constituye, sin duda, el fruto de los más de treinta años que ha dedicado a la actividad académica y profesional, particularmente en las labores de investigación y docencia en el mundo del derecho público, e igualmente, en el mundo de la judicatura. Indiscutiblemente, una obra de esta magnitud y contenido solo la puede preparar quien ha logrado madurez académica producto del estudio constante, como lo exigen la docencia, la investigación y la importantísima función de impartir justicia. Este es precisamente el caso del profesor Jaime Orlando Santofimio Gamboa. He tenido la oportunidad de seguir la trayectoria académica del profesor Santofimio desde el día en que lo conocí, noviembre de 1986, durante la primera visita que realicé a Bogotá con ocasión de mi participación en el Simposio Internacional sobre Modernización y Nuevas Tendencias del Derecho Constitucional, organizado por el profesor Carlos Restrepo Piedrahita -destacadísimo académico hispanoamericano recientemente fallecido-, con quien precisamente Jaime Orlando había comenzado ha trabajar tres años atrás en el Departamento de Derecho Público y Ciencia Política al graduarse de abogado de la Universidad Externado de Colombia. Para cuando lo conocí, Santofimio ya había concluido su especialización en Derecho Administrativo en su alma máter (1984), y su formación académica se consolidó través de los años con una Especialización en Administración Municipal en el Instituto Brasileño de Administración Municipal -IBAM-, de Río de Janeiro (1988), una Maestría en Gobierno Municipal de la Universidad Externado de Colombia (2000), y un Doctorado en Derecho de la Universidad Carlos III de Madrid (2010).
El principio de proporcionalidad se ha convertido en Colombia, sobre todo a partir del tránsito constitucional de 1991, con el inexorable proceso de constitucionalización tanto del ordenamiento como del razonamiento jurídico que el nuevo marco constitucional trajo consigo, en frecuente y valiosa herramienta de construcción y de justificación de sus decisiones, cada vez más abocadas a la imperiosa necesidad de resolver colisiones entre principios, tanto para la Administración pública como para la jurisdicción de lo contencioso-administrativo. Así las cosas, este libro explica el porqué del auge del principio de proporcionalidad en el razonamiento en derecho, su contenido o estructura y sus fortalezas y límites; así mismo, procura dar una mirada sistemática a los diversos ámbitos de la actividad de la Administración pública en los cuales esta técnica de elaboración y justificación de las decisiones se ha tornado de común utilización, al igual que al uso que de ella ha hecho la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, con las potencialidades que ofrece pero también con los riesgos que su desmedido empleo puede comportar.
Las autorizaciones (que abarcan las licencias y permisos) y las concesiones siempre serán objeto de estudio en el derecho administrativo. En sí representan la ficción jurídica por medio de la cual la administración pública autoriza o traslada a un particular una actividad –esto es, el ejercicio de un derecho–. Estos títulos habilitantes son usados día tras día por los más diversos órganos estatales encargados de servicios públicos o explotación de bienes, permitiendo por tanto la posibilidad de que los asuntos encargados o supervisados por el Estado puedan ser ejecutados por ciudadanos. En el presente estudio se buscará demostrar una construcción coherente en materia de la distinción estructural de las concesiones y autorizaciones en el derecho administrativo colombiano. Se propugna por una tesis que caracterice y distinga dichas figuras a partir de la titularidad de la actividad que se ejercerá, con la intención de evitar que se pierda una distinción que se ha realizado a partir de estos dos elementos tan tradicionales, pero tan vigentes en el derecho administrativo.
Las particularidades del derecho. administrativo y de la administración pública como objeto de estudio solo pueden comprenderse si se observa su constante evolución. Esta obra aborda precisamente las transformaciones de estos conceptos, que se enmarcan en una dialéctica constante entre lo tradicional y lo nuevo, pues el obrar administrativo responde a unas exigencias históricas, económicas y\' políticas concretas, pero a su vez solo puede comprenderse si se es consciente de las construcciones teóricas que han ayudado a su mejor comprensión. Así las cosas, es importante establecer la forma como el derecho administrativo se relaciona con otras disciplinas jurídicas y no jurídicas, la concepción de la administración desde una dimensión orgánica, y cómo las diferentes actividades que ésta asume han evolucionado para responder a los retos actuales que se generan con las nuevas tecnologías, la incertidumbre, las dinámicas del mercado y los fenómenos de internacionalización y globalización.
Las particularidades del derecho. administrativo y de la administración pública como objeto de estudio solo pueden comprenderse si se observa su constante evolución. Esta obra aborda precisamente las transformaciones de estos conceptos, que se enmarcan en una dialéctica constante entre lo tradicional y lo nuevo, pues el obrar administrativo responde a unas exigencias históricas, económicas y políticas concretas, pero a su vez solo puede comprenderse si se es consciente de las construcciones teóricas que han ayudado a su mejor comprensión. Así las cosas, es importante establecer la forma como el derecho administrativo se relaciona con otras disciplinas jurídicas y no jurídicas, la concepción de la administración desde una dimensión orgánica, y cómo las diferentes actividades que ésta asume han evolucionado para responder a los retos actuales que se generan con las nuevas tecnologías, la incertidumbre, las dinámicas del mercado y los fenómenos de internacionalización y globalización.
La constitucionalización del Derecho administrativo hace parte del mismo grupo de fenómenos al que pertenecen la crisis del Derecho administrativo, la crisis del servicio público, la crisis de los establecimientos públicos, la huida del Derecho administrativo, la convencionalización del Derecho administrativo, la contractualización del Derecho administrativo y la reforma del Derecho administrativo. Todos ponen en evidencia la permanente transformación, evolución y adaptación del Derecho administrativo. Ninguna otra rama del Derecho es tan dinámica como esta y su interés consiste justamente en sus constantes transformaciones. En Colombia, durante los más de veinte años de vigencia de la Constitución de 1991, se han redefinido los roles de la Administración, los poderes del juez y los derechos de las personas frente a la autoridad pública. La constitucionalización de Derecho administrativo operó así una especie de “novación” de nuestro Derecho administrativo. Las experiencias alemana, española, francesa, italiana y venezolana contrastan y complementan la colombiana para construir una obra profunda y completa en la materia. El libro La constitucionalización del Derecho administrativo incluye artículos inéditos de destacados administrativistas como Sabino Cassese, Eberhard Schmidt-Aßmann y Pierre Delvolvé, entre otros.