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L'ajustement structurel vise à rendre les économies plus compétitives et à relancer la croissance par le rétablissement des équilibres macro-économiques ; la lutte contre la pauvreté mise sur l'amélioration des conditions de vie des pauvres en répondant aux besoin primaires (santé, éducation, alimentation). La Banque mondiale peut-elle prétendre lutter contre la pauvreté par l'ajustement structurel ?
Avec l'initiative d'allégement de la dette en faveur des " pays pauvres très endettés ", les politiques de lutte contre la pauvreté sont entrées dans une phase opérationnelle, avec des enjeux financiers importants. Ce livre s'interroge sur les politiques de lutte contre la pauvreté et les inégalités pour tenter de donner à ces interventions un contenu autre qu'une copie des actions antérieures. Car si cette " lutte contre la pauvreté " peut apparaître comme une façon de poursuivre les politiques antérieures d'ajustement structurel et de libéralisation, la nouvelle façon d'expliciter les objectifs de la coopération au développement a l'avantage de prendre en compte les défauts et les non-dits politiques du " consensus de Washington ". Nous proposons ici un cadre pour définir ces politiques publiques en l'explicitant pour certains secteurs : santé, éducation, foncier rural, micro finance, filières agricoles, hydraulique urbaine et micro-entreprises. Ces propositions résultent de la confrontation entre résultats de la recherche en sciences sociales et expériences de développement. Elles prennent en compte les éléments tels que la relation entre pauvreté et inégalités ; une approche non strictement monétaire de ces notions ; l'importance du jeu des acteurs ; la nécessité de tenir compte de l'économie globale et des normes internationales. Mêlant analyses et propositions opérationnelles, cet ouvrage s'adresse aussi bien aux praticiens du développement qu'aux chercheurs et aux décideurs politiques. Il est le produit d'une expertise collective impliquant IRD, CIRAD, CNRS, université de Versailles Saint-Quentin, DIAL, GRET, IRAM, ministère des Affaires étrangères (DGCID) et AFD. Menée depuis 1998, l'étude a mobilisé des chercheurs comme des opérateurs du développement. Elle a d'abord produit un premier diagnostic d'ensemble de la situation en Afrique, coédité par l'IRD et Karthala sous le titre : Inégalités et politiques publiques en Afrique. Pluralité des normes et jeux d'acteurs.
Suite à l'inefficacité des Programme d'Ajustement Structurel, des politiques de "Stratégie de Réduction de la Pauvreté" ont vu le jour. Pour l'auteur, ces mesures dites de luttes contre la pauvreté sont encore une fois insuffisantes car elles ne parviennent pas à établir les bases nécessaires à une économie durable, faite de transformation et de production de richesses. Cet ouvrage tente d'apporter un début de réponse à la problématique du développement humain durable et efficient.
Indépendance rime avec développement mais les Etats d'Afrique subsaharienne durent composer avec les institutions financières internationales. Celles-ci imposent leurs visions fort éloignées des objectifs de lutte contre la pauvreté et orientent l'économie vers des modèles de production favorisant prioritairement : la mondialisation, le paiement de la dette et l'économie de marché. L'auteur examine ces initiatives qui continuent d'accentuer la dépendance de ces pays.
Se analizan las acciones de lucha contra la pobreza, tanto en el ámbito nacional de los países afectados, como en el marco de programas de organismos supranacionales, tales como el Programa para el Desarrollo de Naciones Unidas.
Tous les indicateurs socio-économiques permettent de se rendre compte de la dégradation des conditions de vie des populations africaines au cours des trois dernières décennies. Plusieurs facteurs expliquent la détérioration des principaux secteurs sociaux comme celui de l'emploi. Ensuite, l'accès de certaines catégories de population aux services sociaux de base (santé, logement, nutrition) est consérablement rendu difficile tandis que le système éducatif n'est plus en mesure d'offrir à ses bénéficiaires une formation efficiente.
Au cœur d'un "ordre" mondial en crise où la mort de celui qui est pauvre advient plus souvent qu'à son tour, l'auteur s'interroge - et interroge - sur les rapports qu'entretiennent les sociétés africaines avec l'Argent et le Pouvoir. Il faut "réapprendre l'Afrique", au-delà des stéréotypes inopérants qui dissimulent en fait la réalité : le continent noir est sous l'emprise du capitalisme, barbarie venu d'ailleurs. Ses paysans, ses ouvriers, ses fonctionnaires, ses intellectuels, ses commerçants, ses femmes et ses jeunes sont confrontés à la violence et au mensonge érigés en loi nationale et quotidienne par des Etats soumis à l'extérieur. La décennie présente s'achève avec l'effondrement des systèmes répressifs ainsi que des économies de rente et l'apparition de nouvelles stratégies populaires de résistance et d'innovation. Car pour survivre dans une Afrique "conjoncturée", écartée des échanges mondiaux, il faut penser et réaliser des alternatives viables avec tout le génie dont chaque homme dispose et qui a été libéré soudain par la déliquescence de l'autoritarisme. L'on assiste ainsi à "l'irruption des pauvres" sur la scène africaine. Les dynamiques "de vie" à l'œuvre dans les villes comme dans les villages sont davantage qu'une réponse à la "culture de mort" des pouvoirs agonisants. Mais au-delà de ces nouvelles formes d'avenir, il est évident que l'argent et son culte doivent être contrôlés par un Etat protecteur des faibles cette fois. Comment répartir le nouveau pouvoir et les richesses sans retomber dans l'ornière mortelle ? La démocratisation est un pas mais s'imposent tout autant des contre-pouvoirs populaires forts. Il s'agit là d'une revanche de l'homme africain sur le sort qui lui a été fait et qu'il s'est aussi fait depuis des siècles. On est donc loin de "l'afro-pessimisme" tout comme de "l'afro-optimisme" d'ailleurs en vigueur en Occident ces derniers temps.
La Banque mondiale et le FMI ont décidé de placer la lutte contre la pauvreté au centre des politiques de développement. Cette étude s'interroge sur le contenu et sur les enjeux de ces nouvelles stratégies : vont-elles renforcer la démocratie et améliorer l'efficacité des politiques ?